Programa Electoral PSE-EE (PSOE) - Euskadi 2024

ÍNDICE

Introducción. Un programa para cambiar el guion de Euskadi.

CAMBIA EL GUION DE LAS POLÍTICAS SOCIALES.

• Sanidad pública, universal y de calidad para la Euskadi postCOVID. • Unas políticas de bienestar sostenibles que ponen la vida de las personas en el centro. • Más y mejor empleo para la cohesión social. • Mejorar los resultados del sistema educativo y promover el éxito escolar de todo el alumnado. • Justicia centrada en las personas. • Cultura y democracia. • Pacto social para la actividad físico-deportiva.

CAMBIA EL GUION DE LA FORMA DE HABITAR EL PAÍS.

• Consolidar la vivienda como el quinto pilar del Estado de Bienestar. • Una movilidad sostenible para una mayor cohesión social.

CAMBIA EL GUION DEL MODELO DE CRECIMIENTO.

• Transformación ecológica hacia un modelo más sostenible, eficiente y resiliente. • Recuperar la política industrial para Euskadi. • Una economía innovadora, sostenible e inclusiva. • Por un sector primario estratégico y participado. • Un turismo sostenible y responsable. • Una nueva política comercial. • Un consumo responsable que proteja a las personas vulnerables.

CAMBIA EL GUION DE LA ADMINISTRACIÓN.

• Una Policía vasca eficaz y cercana, con medios modernos y suficientes. • Un Gobierno abierto para un territorio inteligente. • Euskera sin imposiciones; euskera sin limitaciones. • El futuro de EITB.

CAMBIA EL GUION DE LA CONVIVENCIA.

• Situar la agenda feminista en el centro de las políticas públicas de igualdad. • En defensa de la diversidad, por la igualdad de las personas LGTBI+. • Un autogobierno mejor para el siglo XXI. • Una memoria democrática inclusiva y rigurosa con nuestro pasado. • Gestión de la diversidad para una mayor inclusión e igualdad.

Un programa para cambiar el guion de Euskadi El PSE-EE se presenta a las próximas elecciones autonómicas de 2024 con un proyecto transformador, que mira a la Euskadi de hoy, pero sobre todo a la que queremos ser en los próximos años. Hemos vivido una legislatura de cambios absolutamente disruptivos a nivel global, en la que la pandemia y la guerra de Ucrania (con sus derivadas a nivel económico, energético, geopolítico…) han condicionado el día a día de la ciudadanía y cuyas consecuencias se siguen notando hoy. Si hace cuatro años acudimos a la cita electoral usando como hoja de ruta los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU para 2030 (que tuvo después su réplica en el programa del Gobierno Vasco) hoy nos reafirmamos en el acierto de aquella apuesta, pero sobre todo en la necesaria mirada a largo plazo que necesitan las políticas públicas en Euskadi y que sólo puede venir de la mano del PSE-EE. Porque frente a la autocomplacencia de unos y el catastrofismo de otros, las y los Socialistas Vascos somos quienes ofrecemos el proyecto más eficaz, realista, de mirada más larga, el mejor conectado con la gente y el que no sólo no renuncia, sino que exprime al máximo las oportunidades que nos ofrecen el marco español y europeo, a través de una cogobernanza que ha resultado fundamental estos años en cuestiones como los fondos Next Generation, los abonos al transporte, la campaña de vacunación o el bono eléctrico. En las elecciones generales del 23 de julio, el PSE-EE fue la primera fuerza en Euskadi, porque la ciudadanía vasca supo valorar el esfuerzo de las y los Socialistas en dar respuesta a la crisis a través de un sólido escudo social (subida del SMI, revalorización de las pensiones, ERTEs, excepción ibérica para el tope del gas…), a la vez que se avanzaban en las grandes transformaciones que exigía el nuevo tiempo (reto climático, reto energético, modernización de nuestra industria a través de créditos ICO y PERTEs, como el de automoción, o el aeroespacial, de tanto impacto en Euskadi). Y ahora, en las autonómicas para las que presentamos este programa, las y los Socialistas salimos con la aspiración de revalidar esta victoria, con el aval que nos da nuestra gestión en todas las instituciones que afectan al día a día de los vascos y vascas (desde el ayuntamiento más pequeño hasta la Unión Europea) y la certeza de que somos los únicos que contamos con un proyecto transformador del país, pegado al suelo y garante de su pluralidad. Lo hemos demostrado esta legislatura: • Hemos transformado Lanbide para adaptarla a la nueva realidad laboral. • Hemos creado una nueva RGI que amplía la cobertura a colectivos hasta ahora invisibilizados (como las mujeres que viven solas con sus hijos e hijas, las víctimas de violencia de género…) y que mejora las cuantías para los y las pensionistas y protege por primera vez a las y los jóvenes mayores de 18 años vulnerables. • Hemos democratizado la movilidad, instaurando las ayudas al transporte público y defendiendo, a pesar de no pocas resistencias, su extensión en el tiempo. • Tras aprobar en 2015 una Ley de Vivienda pionera en España, hoy Euskadi sigue a la cabeza en su desarrollo, garantizando el derecho subjetivo a la vivienda, impulsando el alquiler social y haciendo hincapié en la emancipación de las y los jóvenes, con las ayudas de 300 euros de Gaztelagun o la reserva de cupos en las adjudicaciones de alquiler. • Hemos impulsado la regeneración urbana de los barrios más vulnerables (Otxarkoaga en Bilbao, Txonta en Eibar, Aramotz en Durango, Basaundi-Bailara en Lasarte-Oria, Zaramaga en Vitoria-Gasteiz), desde un punto de vista energético y de accesibilidad, pero también ambiental, social y económico… un nuevo concepto de ciudad más sostenible y cohesionado en el que debemos avanzar. • Y en una coyuntura terrible para la economía, hemos protegido a los sectores del comercio, la hostelería, el turismo, hasta hacerles recuperar las cifras de actividad previas a la pandemia. Las y los Socialistas Vascos hemos sido responsables de imprimir un sello social a los presupuestos y políticas del Gobierno Vasco, además de impulsar un buen puñado de leyes que llevan nuestra firma y que van a ayudar a diseñar la Euskadi que queremos para las próximas décadas: las reformas de Lanbide y la RGI, la Ley de Empleo, la Ley de Cambio Climático, la de Movilidad Sostenible, la de Memoria Histórica y Democrática (que nació de nuestro impulso)… Y ésa es la senda en la que profundizamos en nuestro programa para 2024. Un programa que hunde sus raíces en los principios socialistas clásicos de lucha por la dignidad y la igualdad de todas las personas. Porque para las y los Socialistas una persona en Euskadi no adquiere la ciudadanía completa sino la garantiza por tres vías: la civil, la política y la económica. Y aunque en los últimos años hemos avanzado enormemente en la ampliación de los derechos civiles y políticos, es la cuestión económica, la garantía de unas condiciones de vida dignas para todos y todas (en materias como la salud, los cuidados, la educación, el empleo, la vivienda…), el eje sobre el que deben pivotar todas nuestras políticas. Eje social y vocación transformadora. Porque, como decíamos, la sociedad vasca se enfrenta a retos de una magnitud enorme, que no se van a resolver con peleas entre nacionalistas. La revolución tecnológica, climática y demográfica a la que estamos asistiendo nos va a obligar a acelerar todos los procesos y a traer al siglo XXI algunas de las reformas que estaban pensadas para el XXII. Las y los Socialistas Vascos hemos sido a lo largo de estos años garantía de estabilidad y de convivencia en Euskadi. Y ha sido algo fundamental, porque en unos años de grandes convulsiones, hemos conseguido tener unas instituciones vascas fuertes, sustentadas en amplias mayorías, y centradas en resolver lo importante. Ahora queremos ser garantía de cambio. Y en eso se centra este programa electoral. En cambiar el guion en Euskadi.

Sanidad pública, universal y de calidad para la Euskadi postCOVID

Cada legislatura tiene sus retos particulares, en atención a las circunstancias a las que debe dar respuesta, sin perder de vista el efecto a largo plazo de las medidas que se adopten. En la anterior legislatura, el ámbito sanitario ha quedado absolutamente marcado por los efectos de la pandemia de la COVID-19, poniendo de manifiesto la necesidad de reforzar nuestro sistema sanitario público. En este sentido, cualquier propuesta de futuro, debe pasar por un análisis riguroso y crítico de la gestión desarrollada para poder afrontar los desafíos que nuestra Sanidad Pública aún arrastra. Las y los Socialistas nos ratificamos en la consideración de la salud como un derecho fundamental del ser humano y, en este sentido, defendemos el principio irrenunciable de reforzar la gestión pública del sistema y el mantenimiento de la titularidad pública de los centros y servicios sanitarios, propugnando un sistema de salud universal, público, gratuito, de calidad y equitativo que garantice la cobertura y la accesibilidad a unos servicios sanitarios de calidad a todas las personas que viven en Euskadi. Sobre esta base, desde el PSE-EE planteamos el objetivo inmediato de conseguir la recuperación absoluta de la normalidad asistencial prepandémica, al que se debe sumar nuestra propuesta de proceder a una ambiciosa mejora e incremento de servicios y prestaciones que desde nuestra sanidad pública se ofrezcan a la ciudadanía vasca y que permitan abordar la necesaria transformación que requiere Osakidetza. Para ello, planteamos los siguientes ejes estratégicos de actuación: • conseguir la recuperación absoluta de la normalidad asistencial prepandémica. • desarrollar una Sanidad pública más cercana, reforzando la Atención Primaria, el modelo de Puntos de Atención continuada y disminuyendo las listas de espera. • redoblar esfuerzos para contar con más profesionales en nuestro sistema público de salud, implementando el diálogo con las y los trabajadores de Osakidetza y su empoderamiento. • ampliar actuaciones específicas sobre patologías de amplia afección en nuestra sociedad (Oncología, Cardiología…) y abordar nuevos programas que den respuesta a demandas sociales. • una Sanidad pública volcada en el desarrollo de la salud emocional y mental de la ciudadanía vasca. • una Sanidad pública más integral que desarrolle los ámbitos de coordinación sociosanitaria y de salud pública y refuerce la investigación y, con ello, establezca como objetivo a medio plazo la necesaria transformación de nuestro modelo asistencial para hacer frente al reto de la cronicidad.

Conseguir la recuperación absoluta de la normalidad asistencial prepandémica

La pandemia de la COVID-19 nos ha afectado en todos nuestros ámbitos y ha impactado completamente en el ámbito sanitario, dado que la configuración ordinaria de todos nuestros sistemas sanitarios no estaba ni pensada, ni estructurada para que su objetivo principal fuera hacer frente a una pandemia. La situación epidemiológica ha condicionado de una forma evidente, las estrategias a desarrollar en los diferentes dispositivos asistenciales (atención hospitalaria, UCI y atención primaria) en todos los países y comunidades autónomas de nuestro entorno y Euskadi no ha sido ajena a esta situación. Sin embargo, lo cierto es que actualmente nos encontramos ante un escenario en el que la disminución absoluta de la presión de la COVID en nuestro sistema sanitario no está siendo acompañada de la recuperación, a la misma velocidad, de la normalidad asistencial a la que debemos aspirar. Desde el PSE-EE siempre hemos defendido que, de la misma manera que no era posible pretender que una pandemia de las características que hemos vivido, no tuviera un impacto en la normalidad asistencial de nuestros sistemas de Salud en los momentos de mayor incidencia, no resulta razonable que esa normalidad asistencial no se recupere completamente cuando la incidencia de la pandemia casi ha desaparecido y que se sigan prorrogando excepcionalidades asistenciales que pudieron tener una razón de ser en otros momentos, para garantizar la seguridad de pacientes y profesionales, pero que ahora sólo perjudican los estándares de calidad sanitaria a los que nuestra sociedad está acostumbrada y tiene derecho. En el Parlamento Vasco, los y las Socialistas hemos defendido en todo momento que era necesario impulsar la recuperación de la normalidad asistencial en todos los niveles sanitarios, en función de que la presión de la pandemia disminuyera y en este sentido hemos impulsado medidas que, en los últimos tiempos, han conseguido reducir el tiempo en las listas de espera y los tiempos de demora, así como aumentar la capacidad asistencial, los recursos humanos e incrementar exponencialmente la atención presencial en consultas. Sin embargo, esa recuperación aún no es total y en este proceso han surgido importantes tensiones entre los responsables políticos del Departamento de Salud y los diferentes colectivos de profesionales de Osakidetza. Esta combinación, ha reforzado la percepción ciudadana de la existencia de una problemática específica en Osakidetza que debe ser solucionada sin más demora. En este sentido desde el PSE-EE defendemos que el objetivo más inmediato de esta próxima legislatura, en materia sanitaria, debe ser la recuperación absoluta de la normalidad asistencial prepandémica: • recobrando la atención presencial sin demoras. • restableciendo los servicios que fueron alterados o suspendidos en función de la reestructuración operada en la pandemia. • Garantizando la recuperación inmediata de los plazos máximos de acceso a procedimientos quirúrgicos programados y no urgentes contemplados en el Decreto 65/2006 de 21 de marzo y normativizar la reducción de estos en la nueva legislatura. • recuperando el diálogo y la negociación con los representantes de los y las trabajadores y trabajadoras de Osakidetza. • culminando los procesos de renovación, aumento y consolidación de personal mediante las Ofertas Públicas de Empleo ya aprobadas y aumento de la plantilla estructural, así como diseñando, en diálogo con los sindicatos, las necesarias futuras convocatorias para cubrir las vacantes de personal facultativo, enfermería, y refuerzo de las áreas administrativas y nuevos perfiles funcionales. • Para ello, además de continuar desarrollando un aumento de las plazas estructurales destinadas a consolidar y estabilizar plazas que actualmente están siendo ocupadas por personal temporal, nos comprometemos a abordar al inicio de la legislatura un nuevo incremento de la plantilla estructural de Osakidetza en, al menos, 2.000 nuevas plazas para acabar con el infradimensionamiento de la estructura de servicios que no cuentan aún con personal temporal adscrito, ni con plaza estructural. Esto permitirá, no solamente dar respuesta a las necesidades estructurales que actualmente están cubiertas por profesionales temporales, sino abordar nuevos programas y nuevos proyectos estratégicos que permitan devolver a Osakidetza el carácter de referente en la sanidad pública.

Una sanidad pública más cercana a la ciudadanía

Durante los años de postpandemia, la ciudadanía ha podido comprobar de primera mano el tensionamiento que ha sufrido nuestro sistema sanitario. Tensionamiento al que contribuyeron desafortunadas declaraciones de responsables del Departamento de Salud que causaron frustración, sorpresa y enfado al deslizar la posibilidad de abrir un cambio cultural de usos y costumbres en nuestra relación con los servicios sanitarios. Frente a ello, los Socialistas siempre hemos expresado que nuestra apuesta pasa por una Osakidetza que garantice los altísimos estándares de calidad que la sanidad pública vasca ha tenido a lo largo de su historia, con rapidez de respuesta y por una salud más cercana a la ciudadanía, lo que es incompatible con cualquier actuación que no persiga dotar de más recursos humanos, medios materiales e infraestructuras. No existe otro camino que vayamos a compartir. Desde el PSE-EE mantenemos nuestra convicción de que estamos ante un pilar esencial del Estado de Bienestar y reafirmamos nuestro compromiso con la sociedad vasca de recuperar el funcionamiento satisfactorio de nuestro sistema público de salud, asegurando la dotación de los medios necesarios (equipamientos, personal cualificado suficiente y presupuestos), su gestión eficaz y transparente y garantizando la gratuidad del sistema de salud.

1. Reforzar la Atención Primaria como base de nuestro sistema público de salud

Desde el PSE-EE tenemos claro que la Atención Primaria es un elemento fundamental que preservar y mejorar en nuestra apuesta por una sanidad más cercana a la ciudadanía. Los y las Socialistas siempre hemos expresado que es fundamental avanzar en la Atención Primaria, como base de nuestro sistema sanitario, mucho más sabiendo que este ámbito sufrió un tensionamiento absoluto a lo largo de la pandemia que aún no ha sido revertido del todo. En el actual escenario, existe una importante falta de especialistas en Medicina Familiar y Comunitaria que se deriva de los importantes recortes que el Partido Popular realizó en las ofertas de plazas MIR de esta especialidad durante los Gobiernos de Mariano Rajoy. En aquellos momentos, en los que hubiera sido necesario incrementar el número de plazas, para asegurar el relevo generacional que iba a provocar las jubilaciones previstas a partir del año 2020, el Partido Popular disminuyó la oferta creando un déficit de 3.500 especialistas que podríamos tener disponibles hoy en día, unos 1.200 de Atención Primaria, si simplemente hubiesen mantenido las plazas que se convocaban en los Gobiernos del presidente Zapatero. Desde el año 2018, el Gobierno del presidente Pedro Sánchez, ha revertido este proceso, incrementando un 40% la Formación Sanitaria Especializada, con un crecimiento del 36% en relación con las plazas de Especialistas en Medicina Familiar y Comunitaria que, en estos momentos, están formándose. En este sentido, desde el PSE-EE venimos advirtiendo que Osakidetza debe desarrollar todo su potencial para ser atractivo como destino para todos esos profesionales que acabarán sus residencias y poder incorporarlos a nuestro sistema. Por todo ello, se hace necesario plantear: • implementar Ofertas Públicas de Empleo para esta categoría profesional y de fórmulas de contratación estable para quienes no accedan a las OPE, priorizando la cobertura de todas las plazas de Atención Primaria (incluida pediatría). • desarrollar un modelo de refuerzo asistencial que evite la generación de bolsas de médicos y médicas de familia con baja empleabilidad como modelo de gestión de sustituciones. • favorecer jornadas de trabajo que permitan alternar turnos de mañana y tarde, a efectos de garantizar la conciliación familiar y laboral de los profesionales, garantizando la accesibilidad al sistema de los pacientes, con horarios amplios de atención. • Establecer un plan específico para las plazas de difícil cobertura. Así mismo, con carácter general, en el Parlamento Vasco hemos promovido la necesidad de revisar la Estrategia de Atención Primaria de Euskadi de 2019, para incorporar respuestas que permitieran afrontar los retos a los que nos enfrentamos tras la pandemia de la COVID. Esta revisión se ha ido realizando por grupos transversales de profesionales de nuestro sistema de salud público que han planteado las reflexiones necesarias para afrontar este nuevo tiempo. En este sentido, es hora de elaborar una Nueva Estrategia de Atención Primaria de Euskadi que, incorporando estas reflexiones y sobre la base de un incremento sustancial de las plazas de médicos especialistas en Medicina Familiar y Comunitaria, así como de Pediatría, incorpore actuaciones específicas dirigidas a: • Rebajar el tiempo medio de espera para consultas presenciales con médica/o de atención primaria hasta niveles prepandémicos. • Reforzar la capacidad de la Atención Primaria como eje de nuestro sistema sanitario, avanzando en la integración asistencial y sociosanitaria. • Priorizar la formación MIR en Pediatría y Medicina de Familia-Comunitaria, maximizando nuestra capacidad docente, con el objetivo de lograr aumentar la ratio de personal médico de atención primaria por habitante. • Continuar implementando la homogeneización de la Cartera de Servicios y despliegue de la fisioterapia. • Adecuar la estructura de los equipos de Atención Primaria a la realidad demográfica, garantizando un máximo de 1.500 TIS por médico y médica de familia y 1.000 TIS para Pediatría. • Implementar el desarrollo profesional de enfermería en sus máximas competencias. • Desarrollo de planes de formación continuada. • Establecer actuaciones específicas para garantizar la atención sanitaria en zonas rurales. • Desarrollar una continua renovación de las infraestructuras que garantice la mejor atención a la ciudadanía, así como cumplir con los compromisos adquiridos de nuevos ambulatorios en los municipios de Euskadi. Asimismo, seguiremos impulsando las Organizaciones Integradas de Salud (OSIs), pero no como meras herramientas de gestión económica, sino como las impulsoras efectivas de la íntima unión entre la Salud Publica, la Atención Primaria y la Atención Especializada.

2. Puntos de Atención Continuada

Los Puntos de Atención Continuada (PAC) son también un elemento fundamental a la hora de garantizar la cercanía en la asistencia sanitaria. Estos Puntos de Atención Urgente de carácter no hospitalario están formados por personal de medicina familiar, de enfermería y de la administración que atienden urgencias no vitales fuera del horario de atención del centro de salud o en días festivos, ofreciendo también atención a personas enfermas agudas y crónicas según sus necesidades de salud, fuera del horario de los centros de salud. Existe una clara conexión entre la realidad actual de los PAC y la Atención Primaria en Euskadi, derivada de la estrecha relación entre el tipo de atención que dispensan y el tipo de profesionales que los atienden. En este sentido, su actividad se ha visto resentida por la escasez de especialistas de Medicina de Familia y Comunitaria, así como por la afección de la reorganización del funcionamiento de la práctica totalidad de los servicios sanitarios a los que obligó la pandemia de la COVID. La consecuencia de ambas cuestiones ha sido la alteración de la normalidad asistencial a la que estábamos acostumbrados en la prestación de aquellos servicios lo que, evidentemente, ha causado molestias importantes a un buen número de ciudadanos y ciudadanas en Euskadi, que en los últimos tiempos se han ido revirtiendo. Sin embargo, queda mucho trabajo por hacer. Las y los Socialistas Vascos defendemos los PAC como un recurso importante, muy bien valorado por la ciudadanía de Euskadi, por su proximidad y por su rapidez a la hora de dar respuestas a los problemas de salud que se plantea la ciudadanía y también por la continuidad que ofrecen en la atención cuando los horarios de los centros de salud no están abiertos, pero que presenta grandes áreas de mejora. En este sentido, desde el PSE-EE manifestamos una apuesta clara por el modelo de los Puntos de Atención Continuada y la necesidad de abordar todas las posibilidades de mejora que estén a nuestro alcance con más recursos, más profesionales, más puestos estructurales y menor interinidad de los y las profesionales. Un modelo que debe afrontar una amplia mejora en la coordinación con los equipos de las propias Unidades de Atención Primaria, así como implementar el abordaje integral e integrado de las personas usuarias. En este sentido desde el PSE-EE proponemos: • La recuperación de la normalidad asistencial prepandémica de los PAC. • Alinear el modelo asistencial de la Atención Primaria y de los Puntos de Atención Continuada, integrando de forma progresiva a las personas que forman parte de los PAC, en los equipos de Atención Primaria, con la finalidad de ofrecer una atención integral e integrada desde todos los puntos. • Distribución homogénea de los Recursos Humanos, con el mismo modelo de gestión que en los centros de salud. • Garantizar la continuidad asistencial y la atención domiciliaria urgente.

3. Reducción de listas de espera y tiempos de demora

Las y los Socialistas Vascos creemos que el exceso de pacientes en las listas de espera y que hayan aumentado los tiempos de demora es un problema urgente que hay que solucionar. Las causas de este aumento están íntimamente ligadas a las consecuencias derivadas de la gestión de la pandemia, pero ahora, estamos en un momento asistencial en el que la presión de la COVID es exponencialmente menor y, por tanto, seguimos creyendo que es absolutamente necesario abordar una solución a corto, medio y largo plazo, para bajar esas listas de espera y tiempos de demora en la asistencia sanitaria. En este sentido, hemos propuesto la elaboración de un Plan de Optimización Asistencial, en desarrollo y que deberá seguir implementándose, para reducir los tiempos de espera en la asistencia sanitaria, estableciendo en él una planificación de acciones concretas en las que se incluya la revisión, tanto en el ámbito de Atención Primaria como Hospitalaria, de: • las bolsas de listas de espera por especialidad y hospital, para ajustar y pormenorizar las medidas de forma específica. • la oferta de quirófanos, recursos humanos y capacidad quirúrgica por hospital y especialidad. • la oferta existente de consultas externas hospitalarias en los diferentes centros ambulatorios de especialidades por organización sanitaria. • la oferta de primeras consultas por TIS en todos los ambulatorios de las organizaciones y consultas intrahospitalarias. • los motivos de derivación desde las diferentes especialidades. • cartera de pruebas complementarias accesibles para atención primaria y por organización sanitaria. Acciones, todas ellas, que por supuesto deben ir acompañadas de las inversiones necesarias tanto en aparatología, infraestructuras y Recursos Humanos que permitan en el comienzo de esta próxima legislatura cumplir con el objetivo irrenunciable de no superar los plazos máximos de acceso a procedimientos quirúrgicos programados y no urgentes contemplados en el Decreto 65/2006 de 21 de marzo. Así mismo, una vez cumplido este objetivo, desde el PSE-EE proponemos la revisión de aquellos plazos para rebajar el tiempo máximo de espera de los 180 días actualmente establecidos a los 120 días para intervenciones quirúrgicas no oncológicas o cardiacas y normativizar un plazo máximo reducido para consultas externas especializadas y pruebas complementarias.

4. Farmacia

Desde el PSE-EE queremos potenciar las farmacias como agentes de salud que pueden facilitar la adherencia a los tratamientos, tanto en el aspecto sanitario como en el aspecto económico, controlando los efectos adversos y colaborando en la transparencia de los servicios sanitarios. En este sentido, planteamos: • avanzar en la integración de las farmacias en el sistema de salud. • garantizar la seguridad y accesibilidad de la ciudadanía a los medicamentos y productos sanitarios. En este sentido:

• implementaremos programas de Atención Farmacéutica Domiciliaria dirigidos a garantizar la accesibilidad en zonas rurales y a colectivos vulnerables.
• desarrollaremos la dispensación colaborativa (dispensación de proximidad) para acercar la medicación hospitalaria a las y los pacientes a través de sus farmacias de referencia, para evitar desplazamientos innecesarios de los pacientes a los hospitales.
• plantearemos la adopción de actuaciones colaborativas entre farmacia comunitaria-Osakidetza respecto a tratamientos continuados prescritos, para garantizar la continuidad efectiva. • facilitar el desarrollo de servicios asistenciales prestados desde las farmacias comunitarias en coordinación con el resto de estructuras sanitarias y sociales. • avanzar en nuevas funcionalidades de la receta electrónica. • incorporar la red de farmacias como agente activo en la identificación de situaciones de vulnerabilidad, dentro de la estrategia sociosanitaria.

El papel protagonista de las y los profesionales de Osakidetza

La pandemia ha permitido constatar algo que las y los Socialistas venimos repitiendo: el principal activo de Osakidetza-Servicio Vasco de Salud es su personal. Sin embargo, esos mismos profesionales vienen manifestando una serie de necesidades y falta de diálogo que no debe posponerse. A lo largo de todo este tiempo, desde el PSE-EE hemos manifestado que, además de necesitar más recursos y adecuar nuestra estructura a la realidad postcovid, es absolutamente necesario contar con más personal y mejores condiciones para recuperar, lo antes posible, la normalidad asistencial, los estándares de calidad de Osakidetza y abordar conjuntamente los retos de futuro de nuestro sistema público de salud. Necesitamos contar con los y las profesionales de Osakidetza, para abordar todos estos retos. En materia de Recursos Humanos es necesario estabilizar la sanidad recuperando el tono que ha definido a Osakidetza en las últimas décadas y ocuparse, también, de las causas más estructurales que han provocado esta situación para definir qué política de empleo se quiere para el sector para lograr un modelo más proactivo y preventivo. Si algo tenemos claro las y los Socialistas Vascos es que la recuperación de lo más altos niveles de calidad que todos queremos para Osakidetza requiere de un importante esfuerzo por contar con más profesionales en todas sus áreas y, especialmente, en Atención Primaria. Esto es algo que desde el PSE-EE (PSOE) ya incorporamos en el Acuerdo de Gobierno de 2020 y fruto de ello, al finalizar esta legislatura alcanzaremos 11.000 plazas, lo que supone un tercio del personal de Osakidetza, repartidas en 110 categorías profesionales diferentes, donde la mayor cantidad de plazas se oferta en Enfermería (2.228) y dentro de la categoría de Medicina, la de Familia y Comunitaria es la más numerosa. A ello se une la reciente aprobación de 1.265 plazas más para la próxima OPE de Osakidetza, aprovechando los máximos legales permitidos. Así mismo, gracias a la Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad aprobada por el Gobierno del presidente Pedro Sánchez, hemos podido aprobar en los años 2022 y 2023 la ampliación de más de 3.400 puestos en la plantilla estructural de Osakidetza, superando por primera vez los 31.000 puestos estructurales, incremento al que se suman 1.431 nuevos puestos estructurales más, aprobados este mismo febrero de 2024, alcanzando el máximo histórico de 32.442 puestos estructurales en Osakidetza. Sin embargo, lo cierto es que, durante todo este periodo, en el que se han adoptado importantes actuaciones, hemos asistido a la denuncia de un bloqueo en la negociación con los trabajadores/ as de Osakidetza. Desde el PSE-EE consideramos que resulta necesario recuperar la normalidad en el ámbito de negociación entre Osakidetza y los sindicatos, así como el cumplimiento de los acuerdos adoptados. Para todo ello, las y los Socialistas creemos que es urgente recuperar en toda su extensión el diálogo y la negociación con los representantes de las y los trabajadoras y trabajadores de Osakidetza. En este sentido, desde el PSE-EE promoveremos en este marco: • Retomar el carácter negociador de la Mesa Sectorial de Osakidetza, aplicando un marco de diálogo para, entre otras, la revisión de las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras y su desarrollo profesional. • Revisión de la actual Relación de Puestos de Trabajo para la incorporación de algunas categorías profesionales. • Continuar desarrollando el incremento de la plantilla estructural y consensuar mejoras en los sistemas de selección de las OPEs, sobre los criterios de capacidad, mérito, igualdad, transparencia, tribunales seleccionados por sorteo y trazabilidad en todo el proceso de selección. • Continuar desarrollando Ofertas Públicas de Empleo para garantizar la cobertura de plazas que quedarán vacantes por las jubilaciones previstas. • Garantizar una reducción real de la temporalidad en Osakidetza/Servicio Vasco de Salud por debajo del 8%. Así mismo, desde el PSE-EE nos comprometemos a fomentar un liderazgo transformador que recupere la confianza de los y las profesionales de nuestro sistema público de salud, involucrando a los trabajadores y trabajadoras de Osakidetza en la adopción de decisiones estratégicas. Estableceremos procesos de “buena gobernanza” en todos los centros de Osakidetza, con transparencia en los procesos de gestión de las organizaciones.

Una oportunidad para ampliar actuaciones específicas sobre patologías de amplia afección

en nuestra sociedad y abordar nuevos programas que den respuesta a demandas sociales Recuperar la normalidad asistencial prepandémica es un objetivo vital, pero que no puede obviar la necesidad de seguir incrementando las prestaciones que desde nuestra sanidad pública se ofrezcan a la ciudadanía vasca. Osakidetza ha sido y es referente en el tratamiento de numerosas patologías y nuestro compromiso es el de garantizar la mejora constante de estos servicios, así como incorporar nuevas prestaciones que den respuesta a las demandas de nuestra sociedad, para asegurar el mejor servicio público de salud posible.

1. Oncología.

Los programas de cribados preventivos son una herramienta de vital importancia en la detección precoz del cáncer y, por tanto, de garantizar mayores posibilidades de supervivencia al mismo. Dada su importancia, fue preocupante la incidencia de la pandemia en el normal desarrollo de estos cribados y las consecuencias que de estos retrasos podían derivarse, por lo que la recuperación de esta actividad ha sido un objetivo prioritario. Con ello, la evaluación del Plan Oncológico de Euskadi 2018-2023 y la redacción del nuevo Plan, han coincidido con la elaboración del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y el Plan de la UE para el Cribado del Cáncer que presenta un nuevo enfoque de incentivación de los cribados. Las y los Socialistas Vascos defendemos que es un momento de oportunidad para intensificar las actuaciones dirigidas a la detección de cánceres en una fase inicial y aumentar el número de cribados, cubriendo más grupos objetivo y más cánceres e incluyendo las mejoras que puedan plantearnos todos los agentes que intervienen en la prevención, detección, atención e investigación oncológicas y teniendo en cuenta las aportaciones de los propios pacientes y sus familiares. Sobre esta base, desde el PSE-EE apostamos por implementar los programas de cribado activos en Euskadi (mama, cérvix y colorrectal), con ampliaciones etarias en función de las prevalencias, así como ampliar el cribado organizado a tres cánceres más (próstata, pulmón y al gástrico) y, para ello: • Ampliar progresivamente la edad de las mujeres invitadas a los programas de cáncer de mama, llegando desde los 45 hasta los 74 años. • Ampliar de los 69 a los 74 años la población diana para prueba inmunoquímica fecal cuantitativa, como prueba de predilección para el cribado del cáncer colorrectal antes de derivar a una colonoscopia de seguimiento. • Adaptación del cribado de cérvix a las nuevas cohortes vacunadas. • Pruebas de cáncer de pulmón para grandes fumadores y exfumadores de entre 50 y 75 años. • Pruebas de cáncer de próstata en hombres de hasta 70 años sobre la base de pruebas del antígeno prostático específico, e imágenes por resonancia magnética (IRM) como seguimiento. • Cribado de la Helicobacter pylori y vigilancia de las lesiones precancerosas de estómago en lugares con una elevada incidencia y mortalidad por cáncer gástrico. El nuevo Plan Oncológico de Euskadi debe situar a los propios pacientes en el centro, para ofrecer una respuesta integral y multidisciplinar, que además de hacer frente a sus necesidades físicas, atienda sus necesidades psicoemocionales y las de sus familias. Para ello, las y los Socialistas Vascos proponemos: • Establecer el apoyo emocional y acompañamiento psicol

Programa Electoral PSE-EE (PSOE) - Euskadi 2024

• A ampliar los indicadores disponibles de registros de Euskadi y contar datos fehacientes sobre esta realidad invisibilizada. • A implementar la formación de todo el personal implicado en la atención desde una perspectiva de humanización y sensibilización del sistema y del trato con el objetivo de acompañar e informar a las familias y ayudar y apoyar a los profesionales y proceder a la creación de grupos terapéuticos y programas estables dirigidos a ello. • A reforzar el ejercicio del derecho al aborto en las organizaciones sanitarias integradas de Osakidetza y velar porque los derechos sexuales y reproductivos sean garantizados en las instituciones y organismos dependientes del Gobierno Vasco o con su financiación.

La necesaria transformación de nuestro modelo asistencial. El reto de la cronicidad

Cada vez nos enfrentamos a más enfermedades crónicas y a mayores tensiones para la sostenibilidad de la sanidad y servicios sociales. Los datos indican que nuestro país tiene una de las mayores tasas de envejecimiento y cronicidad de Europa, que el 91,3% de la mortalidad se debe a las enfermedades crónicas, que el crecimiento de la obesidad en adultos y menores significará aún más diabetes, enfermedades cardiovasculares y cáncer lo cual se refleja ya en las consultas todos los días y se constata un aumento de problemas de salud mental, demencia senil y alzhéimer. Para empeorar el desafío, el aumento de la longevidad no se acompaña de una mejor salud en esa población vulnerable. Esa población pasará más años con problemas crónicos y dependencias si no se desarrolla otro modelo asistencial.

Este reto no es nuevo y fue el factor fundamental para que, en el año 2010, en el Gobierno del Lehendakari Patxi López y de la mano del consejero Rafael Bengoa y su equipo, las y los Socialistas diseñáramos en Euskadi la primera estrategia para enfrentar el reto de la cronicidad en España. Sin embargo, posteriormente, esta estrategia no ha sido implementada como debiera.

Desde el PSE-EE hemos venido denunciando que más allá de medidas a corto plazo, es necesario hacer frente a las señales que vienen exigiendo cambios más estructurales a medio y largo plazo que requieren de un verdadero alineamiento entre la sanidad y los servicios sociales.

La Estrategia de Atención Sociosanitaria de Euskadi 2021-2024, puede suponer un primer paso, pero es evidente que se requieren reformas estructurales a desarrollar en esta década porque, solo una transformación ordenada del modelo asistencial permitirá contrarrestar esa tendencia que está conduciendo a la insostenibilidad y la pérdida de calidad de la sanidad pública.

No hablamos únicamente de la necesidad de una mayor financiación, sino de la necesidad de reformas profundas que requieren de un liderazgo transformador que contemple la sanidad pública no como un servicio focalizado casi exclusivamente en atender lo inmediato y agudo, episodios de salud concretos, ya que eso es insuficiente para atender a una sociedad en la que, al menos un tercio de su población sufre por lo menos una enfermedad crónica. Una cronicidad que se ha extendido aún más debido a la pandemia del coronavirus.

Contamos con ejemplos de modelos asistenciales continuados que han logrado reducir considerablemente los ingresos y reingresos hospitalarios, así como las visitas a urgencias. Pero estos modelos requieren, transformar de manera efectiva el modelo asistencial, gestionar de forma más eficaz a los enfermos y establecer mecanismos más flexibles en la asignación de recursos económicos y en la gestión del capital humano.

Para poder seguir disfrutando de una sanidad pública fuerte es necesario acelerar el paso de esa transformación del sector para poder prevenir la cronicidad y atender mejor a los enfermos crónicos que ya representan la mayoría de las interacciones clínicas en el sector.

Por todo ello, desde el PSE-EE consideramos que es necesaria la elaboración de una nueva Estrategia de Cronicidad en Euskadi, que parta del análisis del impacto de todas aquellas estrategias de cronicidad puestas en marcha en nuestro entorno, así como las actuaciones desarrolladas por Osakidetza, para incorporar aquellos proyectos innovadores que prueben su validez y eficiencia y mejoren la calidad de nuestro sistema sociosanitario y que, en este sentido:

• Que sobre la base de que la mejor gestión de estos enfermos no es únicamente un reto de capacidad clínica, sino que es un reto organizativo y de gestión, implemente de forma alineada las herramientas para convertir pacientes pasivos en pacientes activos, incorpore trayectorias integradas de cuidados (care pathways) y nuevas tecnologías, nuevas formas de estratificación de la población por riesgo que permitan mejorar las intervenciones preventivas o asistenciales e introduzca nuevas formas de contratación orientadas a contratar valor en lugar de solo actividad. • Que despliegue todas las posibilidades para el uso analítico de la información sanitaria con fines de gestión clínica. • Implantación de un liderazgo transformador que recupere la confianza de los profesionales del sector involucrándoles mucho más en las decisiones estratégicas que tengan impacto en sus organizaciones y con más participación decisional de los pacientes. Debemos recuperar el sentido de pertenencia a Osakidetza, de pertenecer a una organización con los valores que dominaron en su creación.

Desde el PSE-EE apostamos por un modelo más proactivo y preventivo con la consiguiente gestión de la salud poblacional, priorización de los grupos más vulnerables, mejoras de calidad, una mejor gestión de las condiciones crónicas, la integración de cuidados entre niveles asistenciales y dar más voz a los pacientes y por un uso ampliado de la tecnología de la información y la comunicación. De esta manera, se lograrán mejores resultados de salud, así como una mayor eficiencia y sostenibilidad del sistema.

A lo largo de los últimos años se ha consensuado implícitamente el rumbo que conviene seguir y, de hecho, el cambio de dirección está expresado en forma de planes en las diferentes administraciones en Euskadi, incluida la aprobación de los respectivos presupuestos. Esto, pone en evidencia que además de la planificación se requiere una apuesta decidida por la implementación de una reforma del sector social y sanitario con el fin de atajar las desigualdades expuestas, una modificación sustancial de las condiciones de trabajo para los profesionales y cuidadores sociales y un sistema de conexión tecnológico entre la sanidad y los servicios sociales.

El sector sociosanitario se caracteriza por una alta complejidad e implementar cambios supone un desafío importante que no puede hacerse con una lógica de gestión clásica, sino incorporando a los/as propios profesionales en esa planificación e implementación. Se trata de asumir desde el Gobierno Vasco ese liderazgo colaborativo y transformador capaz de influir, movilizar y acelerar la implementación de estrategias nuevas creando las condiciones para que en las organizaciones sanitarias y sociales sobre el terreno puedan avanzar hacia un nuevo modelo asistencial más centrado en conocer proactivamente las necesidades de su población y gestionar los servicios dirigidos a esas necesidades. Y, de forma colaborativa, con las y los profesionales: • Establecer un enfoque estructurado con el fin de razonar cómo se va a prestar un cambio estratégico y establecer un marco que ayude a estructurar los pasos a dar en el medio-largo plazo. • Reforzar la capacidad estratégica de unidades específicas en el ámbito de la planificación focalizadas en apoyar la implementación en el Gobierno Vasco y Osakidetza. • Establecer marcos que eviten la burocratización. • Generalizar el funcionamiento de equipos interdisciplinares respondiendo coordinadamente a las necesidades de pacientes, con la puesta en marcha y mejora continua de procesos asistenciales seguros, con trazabilidad y coordinación explícitas, sencillos y menos tediosos para los pacientes. • Ofrecer a los profesionales una organización más ágil, moderna y facilitadora de esta “nueva función de gestión” en la clínica y la investigación.

Unas políticas de bienestar sostenibles que ponen la vida de las personas en el centro

La dimensión social del programa electoral socialista se concreta en una fuerte voluntad tanto garantista como reformista de las políticas de bienestar, como la única manera de sacar las políticas sociales del conservadurismo y del clientelismo para responder de forma eficaz y prometedora a los desafíos de las transiciones que nos impone el cambio de época que estamos viviendo.

Se trataría de extender al conjunto de las políticas sociales del Gobierno Vasco y del país el estilo, la dinámica y la lógica que han guiado la acción en materia de empleo e inclusión en la pasada legislatura, es decir: • Perfeccionar la garantía de derechos de ciudadanía mediante leyes apoyadas en amplios acuerdos políticos y sociales. • Construir, abrir, ampliar (y consultar y escuchar a la) comunidad y red de agentes de cada tema. • Transformar profundamente los aparatos organizativos públicos al servicio de las personas. • Introducir e impulsar mecanismos y dinámicas de profesionalización, investigación, evaluación e innovación.

La próxima legislatura ha de ser la legislatura de la sostenibilidad, es decir, la de la capacidad de las políticas públicas para poner la vida de todas las personas en el centro de esa Euskal Hiria en red, ambientalmente resiliente, económicamente próspera y socialmente cohesionada. Un Estado de Bienestar protector, una sociedad de los cuidados, una red de comunidades inclusivas.

Este reto involucra al conjunto de las políticas sociales: • A los servicios sociales, que deben alumbrar definitivamente Gizakidetza como organización que integre verticalmente los servicios sociales, • A las políticas de garantía de ingresos, que deben seguir avanzando en cobertura, agilidad y automatización, liberando tanto a la ciudadanía como a las servidoras y servidores públicos de dedicación a trámites y que deben profundizar en su enfoque de ciclo de vida para combatir la pobreza infantil, impulsar la emancipación juvenil y promover la equidad intergeneracional. • A las políticas de empleo, que deben contribuir a un adecuado equilibrio y sinergia entre la actividad profesional y el resto de la vida tanto para cada persona como para la sociedad en su conjunto e integrarse horizontalmente con las políticas educativas para lograr una actualización y mejora competencial permanente en nuestro capital humano.

Una fuerte dimensión social de las políticas públicas en la próxima legislatura debe trenzarse, alimentarse y potenciarse con su dimensión económica, su dimensión ambiental. Nuestro pequeño país, además de justo, debe ser competitivo y sostenible. Para ello, es fundamental que la ciudadanía perciba nuestra oferta ilusionante de política útil compartida desde la proximidad, la escucha, la capacidad de negociación, la profesionalidad, la visión estratégica, la ética, la continuidad y la sinceridad.

Seguir construyendo un pequeño país capaz de ser y ofrecer un lugar seguro, acogedor, justo, próspero y competitivo en un mundo incierto y cambiante.

Gizakidetza, la apuesta socialista por desarrollar los cuidados en Euskadi

Euskadi precisa encarar nuevos riesgos sociales y, entre ellos, el reto de la sostenibilidad de la vida, en el cual inciden aspectos demográficos, biológicos y sociales, como el envejecimiento de la población, la mejora de la longevidad o el progresivo debilitamiento de los vínculos, así como otras cuestiones como la diversidad en cuanto a formas de vida y modelos de organización familiar.

A esta profunda transformación que estamos viviendo la denominamos crisis de cuidados y de vínculos y cuyos efectos son cada vez más evidentes: las personas pueden sufrir riesgos de salud y limitaciones que les impide desarrollar las actividades de la vida diaria por sí mismos; cada vez es mayor la probabilidad de quedarse solo y aislado; y, desgraciadamente, cada vez aparecen episodios de mal trato (significativamente en la violencia machista) que reciben personas de aquellos de quienes debiéramos esperar afecto y apoyo.

El modelo para afrontar los cuidados desplegado en los últimos diez años se ha demostrado inadecuado, despersonalizado e insuficiente para dar respuesta a los retos que tenemos por delante. Los esfuerzos que requerimos para afrontar estas situaciones cada vez más frecuentes se multiplican y requieren de un serio afrontamiento, un nuevo liderazgo y nuevas alternativas organizativas que pongan a las personas en el centro de nuestras políticas sociales, para que puedan contar con los cuidados, el acompañamiento y los apoyos necesarios para la convivencia y las relaciones humanas; de forma que puedan desenvolverse en su entorno y desarrollen las actividades de la vida diaria, y lo hagan contando con relaciones familiares y sociales valiosas, adecuadas, satisfactorias y deseadas.

Por ello, en la próxima legislatura queremos hacer de los Servicios Sociales un eje central de nuestras políticas; y para llevarlo a efecto nos proponemos alumbrar definitivamente Gizakidetza como organización que integre verticalmente los servicios sociales entendidos como aquellos que proporcionan a toda la población la oportunidad de dar y recibir cuidados en comunidad y que se integre horizontalmente con los servicios de salud y las políticas de vivienda y urbanismo, con un enfoque participativo y comunitario que permita a estas políticas públicas salir de la lógica individualista, consumista e insostenible en la que se encuentran.

De esta manera vamos a hacer posibles los retos que este sistema sigue reclamando: • Construir unos servicios sociales universales, de responsabilidad pública, de derecho y para todas las personas. • Consolidar un sistema fuerte, que sea referente para toda la ciudadanía, que cuente con un sólido liderazgo público. • Desarrollar un modelo de servicios sociales moderno, normalizador, que reconozca la dignidad y los derechos de las personas, así como su capacidad de autonomía. • El sistema ha de estar cohesionado y debe ser capaz de ofertar prestaciones y servicios equitativos, donde la igualdad de trato se concilie con la capacidad de las personas de elegir y optar por la tipología, formato y contexto de los cuidados que se precisen. • Fortalecer los puentes entre el sistema sanitario y social, capaces de propiciar respuestas integrales a enfermedades, discapacidades y a las necesidades sociales asociadas. • Coordinar los servicios sociales con las políticas de vivienda y urbanismo, con un enfoque participativo y comunitario que ponga el foco en la construcción de vínculos y redes que afiancen la resiliencia de las personas.

Para todo ello, las y los Socialistas Vascos proponemos: • Crear Gizakidetza, como organización común para Euskadi que articule, vertebre y configure las respuestas relativas a los cuidados para toda la población que ponga en valor y prestigie los cuidados a través de la innovación y se base en el establecimiento de alianzas entre la red formal e informal, las instituciones públicas y el sector privado, asociativo, social y comunitario. • Dotar a esta organización de un fondo dirigido a la cohesión y la calidad del Sistema Vasco de Servicios Sociales e instrumentos para que sea capaz de desarrollar una planificación exigente y audaz. • Reforzar su liderazgo impulsor, propositivo y técnico para desarrollar una organización eficaz, específicamente para afianzar el modelo comunitario de servicios sociales, que desarrolle la función de profesional referente, la coordinación de caso y un modelo compartido de acompañamiento social. • Configurar un sistema de información común que evite la parcialización de las atenciones y que posibilite contar unificadamente con las principales magnitudes que operan en los servicios sociales, de forma que podamos tomar decisiones más eficaces y contar con evaluaciones más ajustadas. Es preciso desarrollar un sistema de interoperabilidad de todos los agentes y contar con una historia social digital única que contenga el conjunto de la información, valoraciones y diagnósticos, documentación y prestaciones y servicios de cada persona en formato digital. • Perfeccionar la garantía del derecho al cuidado mediante la modificación de la Ley de Servicios Sociales sustentada en amplios acuerdos políticos y sociales: configurar un derecho al cuidado para todo el ciclo de la vida del conjunto de la ciudadanía vasca. • Evaluar y redefinir el Decreto de Cartera, adaptándolo a las demandas y necesidades actuales y asegurando una financiación justa y suficiente para todos los agentes intervinientes. • Desarrollar la normativa necesaria para fomentar la vida independiente y libre de las personas con discapacidad. • Impulsar la Atención Primaria de Servicios Sociales con mirada preventiva y comunitaria. Es urgente cultivar unos servicios sociales que fortalezcan el tejido solidario y colaborativo y avancen en el desarrollo de comunidades inclusivas, que promuevan la integración relacional y los vínculos entre las personas que habitan en ellas. • Cuidar a las personas cuidadoras, sean estas profesionales o en el seno de relaciones primarias. Para ello, se deben generar espacios de desahogo y actuaciones de formación, profesionalización en su caso, y apoyo, que hagan posible también la transición a un nuevo modelo de cuidados alejado de la dominación patriarcal, de clase y colonial, que inspira en buena medida la organización actual de los cuidados. • Promover el desarrollo del enfoque basado en la vivienda en el abordaje de las situaciones de sinhogarismo, exclusión residencial y emergencia habitacional. • Revisar el papel de las Ayudas de Emergencia Social, en el conjunto del resto de prestaciones existentes, y a la luz de la función que deben cumplir en la prevención de situaciones de exclusión social y como mecanismo de garantía de ingresos, destinadas a paliar la carencia o insuficiencia de ingresos para cubrir gastos en bienes y servicios básicos. • Impulsar en toda la CAPV, y en estrecha colaboración con las instituciones forales y municipales, un plan de lucha contra la soledad, desde una mirada amplia y global de estas situaciones e incidiendo en el desarrollo comunitario. • Construir, abrir, ampliar (y consultar y escuchar a la) comunidad y red de agentes, impulsando la participación de las personas usuarias y el de las entidades del Tercer Sector social.

En definitiva, apostamos por una profunda transformación de nuestro sistema de servicios sociales, que debe basarse en la innovación y la calidad. Para ello, es fundamental: • Desarrollar una Agenda I+D+i en servicios sociales. • Impulsar un estilo de gobernanza basado en la evidencia. • Identificación y convocatoria de buenas prácticas en servicios sociales. • Apoyo a proyectos de innovación social, que dé especial papel al Tercer Sector Social • Diseño de un sistema de evaluación de impacto del Sistema Vasco de Servicios Sociales, que permita medir y evaluar los efectos y la rentabilidad social de los servicios. • Impulsar una línea estratégica de ética en servicios sociales. • Introducir e impulsar mecanismos y dinámicas de profesionalización, investigación, evaluación e innovación.

La apuesta socialista por las políticas familiares

A pesar de los innegables esfuerzos realizados desde las instituciones vascas para desarrollar políticas de apoyo, el diagnóstico de la situación de las familias sigue presentando aspectos negativos, que suponen obstáculos importantes para hacer realidad los proyectos familiares de una parte importante de la población.

La estructura demográfica vasca sigue avanzando hacia una situación donde la infancia tiene un peso cada vez menor, debido al retraso en la formación familiar y en la edad del primer nacimiento, así como la reducción del número medio de hijos e hijas por mujer. Nos encontramos ante un nuevo escenario demográfico que va a tener una relación fundamental con el envejecimiento de la sociedad, con la tipología de familias que se van a ir configurando, más diversas, incluyéndose familias monoparentales, familias reconstituidas y hogares sin hijos, pero también familias más frágiles tanto en sus vínculos como en la posibilidad de hacer frente a los riesgos socioeconómicos.

En Euskadi siguen existiendo dificultades para que una parte importante de la población pueda hacer efectiva la conciliación de sus responsabilidades familiares, laborales y personales.

En este sentido, las y los Socialistas Vascos reconocemos la importancia de las familias como núcleos de relación humana y de educación social, afectiva y comunitaria, y por ello, consideramos a las familias como objeto y destinatarias de las políticas públicas; apostamos decididamente por el desarrollo de políticas familiares que faciliten a las personas con responsabilidades familiares, y a aquellas que quieran constituir una familia, la realización de su proyecto vital en las mejores condiciones posibles. Un proyecto vital, el de la familia, que adquiere tantas formas diversas, como diversa es la sociedad vasca.

Las y los Socialistas Vascos estamos convencidos de que la intervención pública de apoyo a las familias supone una importante inversión social de cara al futuro y es una contribución esencial para avanzar en la cohesión de la sociedad en su conjunto. Ha llegado el momento de apostar decididamente por desarrollar una política familiar de suficiente articulación y alcance en Euskadi, que permita que las ciudadanas y los ciudadanos que decidan libremente constituir una familia, no se vean obligados a abandonar este proyecto por razones laborales o económicas.

Por ello, es necesario profundizar en el desarrollo de medidas que remuevan los obstáculos con los que se encuentran muchas ciudadanas y ciudadanos vascos a la hora de emprender una vida familiar, o a la hora de hacer frente a las responsabilidades familiares que han contraído. Así mismo, sigue siendo imprescindible que estas medidas tengan en cuenta la necesidad de avanzar en el reparto de las responsabilidades familiares que tradicionalmente han descansado sobre las mujeres.

Las y los Socialistas Vascos proponemos las siguientes medidas: • Fortalecer el liderazgo del Gobierno Vasco en el desarrollo de una política familiar coherente y cohesionada para todo el país, en colaboración con las Diputaciones y Ayuntamientos. • Impulsar modificaciones normativas para la simplificación administrativa de las ayudas directas y estudiar su incorporación en la gestión de la política fiscal. • Abrir una reflexión, junto a las Haciendas Forales, tendente a incorporar elementos de mayor progresividad que bonifiquen el tratamiento fiscal de las familias. • Apoyar y fortalecer las políticas locales de familia, promoviendo servicios, programas y actividades para el apoyo a la crianza y el fomento de la parentalidad positiva. • Realizar campañas de sensibilización que prestigien socialmente la economía de los cuidados, visibilizando la aportación que supone la economía productiva. • Desarrollar políticas públicas efectivas que posibiliten la corresponsabilidad, a través de medidas de sensibilización y formación que permitan el reparto de las tareas domésticas y de cuidado, entre hombres y mujeres. • Promover que la política de vivienda del Gobierno Vasco introduzca criterios de priorización para familias monoparentales y parejas jóvenes. • Desarrollar un plan de cuidado de menores, complementario a las haurreskolak, que contemple fórmulas profesionalizadas de cuidado en el hogar. • Desarrollar programas de apoyo extraescolar y ocio comunitario, en colaboración con la política educativa. • Desarrollar, junto con la administración de trabajo un programa de flexibilización y racionalización de los horarios en las empresas que permita la conciliación laboral, familiar y personal. • Prevenir y erradicar la violencia sobre la infancia y la adolescencia es tarea de toda la ciudadanía y todas las instituciones públicas; en este sentido, se han de impulsar actuaciones colaborativas de todos los niveles institucionales. Se ha de impulsar decididamente el modelo Barnahus en las tres capitales vascas para atender integralmente a las víctimas de violencia sexual infantil en colaboración con Juzgados, Fiscalía y administraciones públicas concernidas. • Dotar de un estatuto específico a las familias monoparentales, con el fin de ofrecer respuestas adaptadas a su singularidad desde las distintas políticas públicas.

Las políticas socialistas de garantía de ingresos e inclusión

Las políticas socialistas de garantía de ingresos e inclusión responden a un proyecto renovado de sociedad cohesionada e inclusiva, vertebrado sobre un fuerte liderazgo público y sobre dos valores estratégicos que se conjugan de forma equilibrada: • De una parte, las propuestas socialistas buscan profundizar, con carácter universal, en el reconocimiento y la garantía efectiva del derecho a disponer de unos ingresos mínimos para cubrir las necesidades básicas y el derecho a recibir el acompañamiento y los apoyos necesarios para la inclusión. • Al mismo tiempo, siendo conscientes del precio que la pobreza y la desigualdad tienen para nuestra sociedad, tanto a nivel social y ético como incluso económico, desarrollamos políticas comprometidas con la distribución justa y equitativa de los recursos, que permitan que todas las personas puedan desarrollar un proyecto de vida digna y no dejar a nadie atrás.

Los logros alcanzados en materia de garantía de ingresos e inclusión en la legislatura 2020-2024 han sido notables. La Ley 14/2022, del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión ha supuesto un cambio de paradigma:

• Por un lado, ha posibilitado profundizar en la universalización del sistema, con un importante incremento de coberturas y una mayor llegada a segmentos poblacionales que no estaban suficientemente cubiertos, tales como familias con menores de edad a cargo, hogares monoparentales, personas con discapacidad, pensionistas, jóvenes, personas refugiadas o víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual. La integración del Ingreso Mínimo Vital dentro del sistema vasco de garantía de ingresos, con la materialización de la transferencia de la gestión de dicha prestación en abril de 2022, ha permitido reforzar el sistema e incrementar el alcance de este, llegando a más familias en Euskadi, y creando una ventanilla única en Lanbide para garantizar el derecho de todas las personas a disponer de unos ingresos mínimos que les permitan subsistir y cubrir sus necesidades básicas. • Por otro lado, desde un principio de buena administración y de buena gestión, la Ley 14/2022 ha sentado las bases para aumentar la agilidad en el acceso a la Renta de Garantía de Ingresos, acercar el sistema a la ciudadanía, haciéndolo más comprensible, simplificar la tramitación y mejorar el rigor y el control de la prestación. Todo ello fuertemente apoyado en procesos tecnológicos de digitalización, automatización e interoperabilidad.

Así mismo, junto con la protección económica que garantizan las prestaciones, la Ley 14/2022 pone el foco en el derecho de las personas a recibir los apoyos necesarios para su plena inclusión social y laboral, a través del acompañamiento de un/a profesional de referencia y de instrumentos y herramientas, tales como los programas integrados y personalizados de inclusión, que permitan reconocer, desarrollar y activar las capacidades y potencialidades de las personas y sentar las bases para su desenvolvimiento autónomo.

El Sistema Vasco de Garantía de Ingresos garantiza una protección para cubrir las necesidades básicas a través la RGI o el IMV. Pero no queremos tener el mejor modelo de protección, sino el mejor modelo de inclusión. Queremos ser capaces de ofrecer oportunidades para que todas las personas tengan opciones de mejorar sus condiciones de vida y de acceder a un empleo digno que les permita llevar adelante su proyecto de vida.

Para ello, Lanbide ha definido y está implantando un nuevo modelo de intervención que fundamenta su actuación en una atención individualizada y especializada. Un modelo que pivota sobre el establecimiento de itinerarios personalizados y sobre la base de disponer de una cartera de servicios y programas diversos que permitan tener herramientas para dar respuesta a la diversidad de situaciones en las que se encuentran las personas en relación con el empleo.

En este marco, en los últimos años se ha desarrollado en el Servicio Público de Empleo una línea estratégica en materia de inclusión, orientada a reforzar los programas para la inclusión socio-laboral de personas que se encuentran más alejadas del mercado de trabajo, que precisan apoyos específicos o un acompañamiento de mayor intensidad para mejorar su empleabilidad, a través de programas integrales, que se planteen en clave de itinerarios, que combinen de forma flexible servicios, y que se desarrollen, si es preciso, de forma coordinada y en red con otros agentes y sistemas del Estado del Bienestar, teniendo en cuenta que son múltiples los factores, laborales y no laborales, que pueden influir en el acceso de una persona a un empleo de calidad.

Así, se ha creado el Servicio de Inclusión dentro de la estructura de Lanbide, se han reforzado los programas específicos orientados a favorecer la empleabilidad y la inserción de personas con discapacidad y en riesgo de exclusión, y se han implementado, asimismo, múltiples programas nuevos de inclusión socio-laboral con carácter experimental: programas integrales de empleo-

formación dirigidos a colectivos de atención prioritaria y proyectos experimentales de acompañamiento en itinerarios mixtos de inclusión, que ofrecen a personas que se encuentran en situación de riesgo o exclusión socio-laboral una atención intersectorial, coordinada y en red entre el sistema de empleo y los servicios sociales, sanitarios y educativos.

De esta forma, Lanbide se constituye como servicio público garante de los derechos al empleo, a la garantía de ingresos y a la inclusión sociolaboral.

De cara al futuro, las y los Socialistas Vascos, vamos a seguir trabajando en esta línea, desde diferentes vertientes:

En materia de garantía de ingresos: • Culminar el despliegue de la Ley 14/2022 del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión y de todas sus previsiones. • Consolidar los nuevos procedimientos de gestión de las prestaciones del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos, con un fuerte soporte tecnológico. Y junto con ello, avanzar en la transformación digital del sistema y en la capacitación a la ciudadanía en competencias digitales, haciendo frente a la brecha digital. • Avanzar en la integración de los procesos de gestión de la Renta de Garantía de Ingresos y del Ingreso Mínimo Vital. • Regular un nuevo sistema de estímulos al empleo, dirigidos a las personas que complementan su salario con la Renta de Garantía de Ingresos, que se adecúe al contexto social y laboral actual, que facilite el tránsito al empleo de las personas perceptoras de prestaciones, especialmente de aquellas que tienen más dificultades para ello, e incentive la mejora en el empleo. • Construir una arquitectura racional y coherente de todas las prestaciones y ayudas existentes en Euskadi relacionadas con la protección social, garantizando un adecuado ensamblaje y complementariedad entre ellas. • Durante esta legislatura, el escudo social, liderado por el gobierno de Pedro Sánchez, ha permitido desplegar múltiples medidas y articular nuevas ayudas sociales para proteger a la ciudadanía ante las situaciones críticas y emergentes que han acontecido, más allá de los derechos que reconoce la Ley del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión. Ahora es el momento de ordenar la gestión de todas ellas de forma coherente con los derechos que garantiza la Ley 14/2022, para dar una respuesta adecuada a las necesidades de la ciudadanía. • Vincular los avances en la garantía de ingresos con los acontecidos en política familiar y en materia de protección a la infancia, y avanzar en la integración de determinadas prestaciones con las políticas fiscales, en clave de impuesto negativo. Al igual que se hace en otros países avanzados de nuestro entorno, proponemos integrar determinadas prestaciones, tales como los complementos de pensiones, los complementos o prestaciones por hijo/a o los estímulos al empleo, con la fiscalidad, en clave de impuesto negativo. Nuestras Haciendas Forales son el mejor instrumento de control, con un alcance universal y con mayor capacidad para trabajar integradamente con la Seguridad Social.

En materia de inclusión: • Impulsar la inclusión laboral de las personas en riesgo o exclusión sociolaboral, evitando la cronificación de su situación, a través de programas integrales y flexibles de acompañamiento, empleo y formación. A pesar de que estamos en las mejores cifras de empleo históricas en Euskadi, hay más de 100.000 personas buscando su oportunidad. Y de ellas el 50% son paradas de larga duración. En este contexto, intervenir sobre el desempleo estructural pasa a ser una prioridad estratégica. • Desarrollar un plan para potenciar la transición del empleo protegido al empleo ordinario, de las personas con discapacidad y de las personas en riesgo de exclusión. • Definir un modelo de coordinación y acompañamiento intersectorial para la inclusión sociolaboral, a través de programas integrados y personalizados, y generalizarlo al conjunto de Euskadi. Una vez finalizado el proceso de experimentación en itinerarios mixtos de inclusión, es preciso sistematizar y armonizar un modelo que guíe metodológicamente cómo debe desarrollarse una gestión de caso compartida entre referentes de distintos sistemas para acompañar adecuadamente a las personas que necesitan una atención intersectorial integral. • Tejer redes y propiciar espacios de encuentro que faciliten la cooperación entre el sistema de empleo y los sistemas de servicios sociales, salud, vivienda y educación, siguiendo la senda de las mesas locales de inclusión impulsadas en esta legislatura desde el Departamento de Trabajo y Empleo. • Propiciar una gobernanza integrada de las políticas de inclusión, en el marco del Plan Vasco de Inclusión. Las y los Socialistas apostamos por una aproximación integrada a la inclusión activa, que favorezca una actuación coordinada entre los diferentes sistemas (garantía de ingresos, empleo, educación, servicios sociales, salud, vivienda), entre los distintos niveles de actuación (local, regional, autonómico o nacional) y entre los distintos sectores (público, privado, tercer sector). Por eso, queremos propiciar una gobernanza intersectorial, multinivel y con participación de múltiples agentes.

Más y mejor empleo para la cohesión social

Con el objetivo de favorecer el empleo de calidad, como eje transversal de la actuación del Gobierno Vasco, las y los Socialistas Vascos nos presentamos a esta nueva cita electoral con el balance de cumplimiento de los compromisos adquiridos: • En diciembre de 2022, el Parlamento Vasco aprobó la Ley del Sistema vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión, una ley que amplía la protección social, de aquellas personas que más lo necesitan, incorpora el Ingreso Mínimo Vital para facilitar el acceso de la ciudadanía a un sistema más ordenado, apuesta por el trabajo personalizado con las personas que más alejadas se encuentran del mercado laboral y por la colaboración con todos los sistemas que posibilitan la inclusión de las personas y que simplificación los procesos de tramitación. • Euskadi cuenta con la primera Ley de Empleo. Desde que hace más de 12 años asumiéramos las competencias para la gestión de las políticas de empleo, ningún consejero ni consejera nacionalista ha sido capaz de articular un texto normativo que ordenara las políticas activas de empleo. Con la nueva Ley Vasca de Empleo, aprobada en diciembre de 2023, el acceso a las políticas activas de empleo se ha convertido en un derecho subjetivo, para que todas las personas que buscan un empleo tengan posibilidad de acceder a una orientación laboral y a un plan individualizado de empleo. • El Servicio Público Vasco de Empleo-Lanbide, está inmerso en un proceso de transformación y mejora para situar la atención a las personas y a las empresas en el centro de acción y convertirse en el eje de la Red Vasca de empleo, en colaboración con los ayuntamientos y las diputaciones • La tasa de desempleo se sitúa en el 7%, habiéndose reducido el paro registrado en esta legislatura en 74.362 personas. • Hemos superado la barrera del millón de personas cotizantes de la Seguridad Social o, lo que es lo mismo, trabajando y con derechos laborales presentes y derechos de pensión futuros. • El porcentaje de contratos indefinidos ha crecido desde la aprobación de la Reforma Laboral por parte del Gobierno de Pedro Sánchez y acordada con los agentes sociales y que devolvió también a la negociación colectiva el centro de las posibilidades de mejora y de fuente de derechos

Y sobre estos ejes, sumados al refuerzo de la protección social se ha conseguido el mayor éxito en las políticas públicas de empleo, que ofrecen no sólo la mejor y mayor recuperación en una crisis, sino un escenario de certeza y confianza a las personas y a las empresas.

Cada una de las políticas desplegadas han estado caracterizadas por el diálogo, el acuerdo, la transformación y la modernización, y con el objetivo de avanzar en derechos e igualdad.

Las elecciones autonómicas de 2024, a pesar de que han acortado los tiempos disponibles completos de una legislatura, no obstaculizan sin embargo el poder completar tareas iniciadas y no concluidas. Los Presupuestos aprobados por el Parlamento permiten mantener la hoja de ruta marcada, con el mayor presupuesto que se haya dedicado nunca a las personas y las empresas, a la mejora de las políticas activas de empleo y la calidad de ese empleo.

Así los Presupuestos de 2024 contemplan la culminación del proceso de transformación de Lanbide, con la extensión a la totalidad de las oficinas del nuevo modelo de intervención y atención, personalizado para cada empresa y cada persona que acude al servicio público.

La nueva legislatura se estrenará con una extensión generalizada de las políticas activas de empleo que se concretan en más oportunidades de empleo para jóvenes, para mujeres, para mayores de 50 años y para personas con especiales dificultades sociales para acceder un empleo.

Una tarea que se abordará con el acuerdo que supone que 90 entidades e instituciones hayan firmado el Pacto Social por el Empleo, que tiene como objetivo, garantizar el empleo digno, en condiciones de igualdad, impulsando una actividad económica competitiva, sostenible y responsable.

Hacia un mercado laboral más inclusivo, más justo y cohesionado

El Partido Socialista de Euskadi-Euskadiko Ezkerra asume con responsabilidad la mirada de futuro al empleo que necesitamos para la Euskadi que queremos seguir construyendo: la que progresa con cohesión social.

Las y los Socialistas Vascos nos comprometemos a que las políticas de empleo contribuyan a lograr un adecuado equilibrio entre la actividad profesional y el resto de la vida tanto para cada persona como para la sociedad en su conjunto e integrarse horizontalmente con el resto de las políticas (educativas, económicas y sociales) para lograr la actualización y mejora competencial permanente en nuestro capital humano. Personalizando las políticas activas de empleo y atendiendo a las necesidades de las personas y de las empresas.

Si los compromisos adquiridos en 2020, elaborados antes del estallido de la pandemia, apuntaban a una sociedad en profunda transformación económica que iba a afectar a todos los sustratos del empleo conocido, los imprevistos surgidos desde entonces y, sobre todo, la respuesta alternativa y exitosa con la que se ha enfrentado lleva al Socialismo Vasco a continuar el proceso transformador emprendido en esta legislatura.

La innovación, el diálogo y la igualdad de oportunidades deben reforzarse, con el apoyo añadido de las nuevas herramientas de autogobierno que deben materializarse y a las que se ha comprometido el Gobierno de España

Programa Electoral PSE-EE (PSOE) - Euskadi 2024

Cultura democrática y patrimonio cultural

Las y los Socialistas apostamos por el refuerzo de la cultura democrática. La cultura ha sido fundamental para la construcción de un proyecto europeo común. Es a través de nuestras producciones culturales como hemos ido buscando los elementos que nos unen, el mínimo común denominador nos hace sentirnos firmemente vinculados al proyecto europeo.

Por otro lado, el patrimonio cultural es el reflejo de la complejidad de nuestro pasado. Es el reflejo de los sueños, anhelos, miedos y deseos de las sociedades que nos antecedieron. Es la garantía de un discurso histórico que se aleje de las simplificaciones, de los relatos interesadamente maniqueos y polarizados. Atrincherarse en una única interpretación del pasado, acumular y perpetuar antiguos agravios y glorias, es preparar a futuros justicieros en nombre de una identidad inmutable y sacralizada. Las y los Socialistas consideramos que es necesaria la interactuación, la socialización entre nuestro patrimonio cultural, es decir, los testimonios materiales e inmateriales de nuestro pasado y la ciudadanía que convive con ellos en la actualidad.

Por todo ello, las y los Socialistas Vascos:

• Buscaremos todas las vías de colaboración existentes para hacer que nuestra producción cultural sea valorada como parte incuestionable del patrimonio cultural europeo. Para ello, utilizaremos todas las herramientas a nuestro alcance, como el Instituto Etxepare, haciendo de él un verdadero escaparate de la cultura vasca.
• Impulsaremos un plan integrado para la socialización de nuestro patrimonio industrial. Es precisa una visión de conjunto, que sea capaz de ayudarnos a comprender en su integridad la importancia del desarrollo industrial en la construcción de nuestro presente.
• En colaboración con las Diputaciones y los Ayuntamientos, impulsaremos un grupo de expertos para el estudio de las posibles amenazas que el cambio climático puede suponer para nuestro patrimonio material e inmaterial. Las costumbres de nuestro mundo rural, fuertemente arraigadas en un calendario estacional y a los fenómenos atmosféricos a él vinculados, se van a ver amenazadas, quizá al borde de su desaparición, ante el cambio del ciclo climático en el que estamos inmersos. Pero, además, también debemos tener en cuenta el aumento de la frecuencia de fenómenos meteorológicos extremos, así como catástrofes a ellos vinculados, que aumentan el riesgo para nuestro patrimonio cultural. Inundaciones, incendios forestales, desprendimientos, etc. son riesgos que, desgraciadamente, cada vez serán más frecuentes.
• En este mismo sentido, crearemos un grupo de acción especializado que, en comunicación directa con Protección Civil, tenga las herramientas y el conocimiento necesario para actual con inmediatez en casos de amenaza para nuestro patrimonio cultural.

Pacto social para la actividad físico-deportiva

La actividad físico-deportiva es más que la enseñanza de una modalidad o la mera competición. Es una escuela de valores, un sistema de aprendizaje y una fuente de salud y bienestar, tanto individual como colectiva. Es también un derecho universal para niñas, niños, adolescentes, hombres y mujeres de cualquier edad y condición. Sin embargo, no siempre es accesible a todas estas personas. Ésta es una realidad que necesita un cambio de guion.

Es inaplazable reescribir la narrativa del sistema deportivo de Euskadi para que éste sea universal, igualitario, plural, abierto, adaptativo y funcional. Su importante función social es crucial en la construcción de un Estado de Bienestar, pero sólo podremos decir que la cumple, si los espacios para la práctica deportiva, los itinerarios y los programas, están diseñados para que todas y todos, especialmente las personas en situación más vulnerable puedan disfrutar de ellos.

Por ello, las y los Socialistas Vascos proponemos un pacto social para el pleno desarrollo de la función social de la actividad físico-deportiva, igualitario, inclusivo, plural y armonizado de forma que, en toda Euskadi, toda persona pueda practicar deporte sin ser discriminada por razón de género, edad, origen, cultura, capacidad o nivel de ingresos. Un pacto con instituciones locales, forales, nacionales y europeas, así como con agentes educativos, sociales, deportivos y económicos para:

• Que las y los jóvenes que tengan talento, puedan desarrollar su potencial mientras son acompañados por un mentor o mentora en el desarrollo de sus competencias académicas: programa de becas para que nadie abandone la práctica de su deporte por motivos económicos, servicios básicos de atención las y los deportistas jóvenes etc.
• Un pacto por la responsabilidad social de las empresas de distinta naturaleza con los equipos de élite de Euskadi y deportistas individuales.

Cada fin de semana, nuestros equipos y deportistas mueven un mar de emociones. Sin embargo, sus condiciones de trabajo siguen siendo precarias, especialmente en el deporte practicado por mujeres. Es justo que el tejido económico contribuya también a dignificar las condiciones de las y los deportistas de élite aplicando políticas retributivas justas.

• Desarrollo de un programa para que las y los deportistas profesionales que terminan su carrera deportiva tengan un proceso de acompañamiento hacia su itinerario profesional en el que puedan aprovechar las competencias adquiridas en su trayectoria deportiva: mentorización, becas para estudios y/o subvenciones para proyectos de emprendimiento.
• Deporte para todas y todos: Porque más allá del deporte de élite, también está la práctica de la actividad física. Sin embargo, no todos los grupos de población viven de la misma manera e intensidad los beneficios de hacer ejercicio. Estudios recientes confirman que aún existe una brecha importante en el acceso a un estilo de vida activo, especialmente entre hombres y mujeres, siendo éstas (especialmente mujeres entre 30 y 49 años con menores a su cargo y que viven en municipios de menos de 5.000 habitantes) más sedentarias, con una diferencia de casi 5 puntos. Si queremos avanzar en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tenemos que provocar un cambio de guion. Si queremos avanzar en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tenemos que provocar un cambio de guion para construir una narrativa en la que el 50% de la población sea igual de activa que el otro 50%.

En la felicidad de las personas intervienen cuestiones como la calidad del ocio, concretamente el acceso a la cultura y a actividades deportiva. Si en 2022, la encuesta de condiciones de vida del INE señalaba que en Euskadi un 15,7% de la población está en riesgo de exclusión o pobreza, significa que muy probablemente no tienen tampoco acceso a la práctica regular de deporte.

Además, casi un 7% de personas en Euskadi tienen reconocida alguna discapacidad y, sin embargo, carecemos de una estrategia de atención a personas con discapacidad en el deporte. Una estrategia homogénea o armonizada que garantice el acceso a las instalaciones y a los programas es necesaria. Un cambio de guion para un deporte realmente inclusivo significa repensar los espacios y los programas teniendo en cuenta a toda la población. Es decir, repensar, reconstruir habiendo primero deconstruido lo que separa y escribiendo un nuevo guion para un relato y modelo de gestión que une, suma, incluye y enriquece.

• Reescribir el rol del gobierno en el sistema deportivo de Euskadi, impulsando un sistema deportivo dinámico, adaptativo, cercano, propositivo y al servicio del progreso, que proponga a instituciones y particulares adaptaciones de sus instalaciones, protocolos para espacios libre de violencia, con especial atención a la violencia sexista.
• Impulsar la redacción y desarrollo de un Plan Territorial para la recuperación y transformación de las instalaciones deportivas de Euskadi, y que todas ellas cumplan los mismos estándares de calidad: plenamente accesibles, seguras y sostenibles y que ofrezcan oportunidades de tecnificación, mejora física y de práctica deportiva a toda la población.
• Impulsar el desarrollo de entornos físicos que promueva un estilo de vida activo y favorezcan la vida en movimiento. Repensar las ciudades para promover que vivamos en movimiento es una oportunidad de regenerar espacios urbanos y recuperarlos para nuevas dinámicas ciudadanas. Repensar el urbanismo de las ciudades, especialmente en los barrios en los que se concentra la población más vulnerable, es también crear oportunidades para las personas que no acceden a espacios deportivos convencionales y al mismo tiempo cambiar el espacio urbano hacia un entorno que influya en el estilo de vida de sus habitantes, hacia hábitos de ocio que contribuyan a la felicidad y la salud.

Las y los Socialistas Vascos queremos una sociedad y un deporte libre de violencia, especialmente de violencia sexista. El abordaje de esta lacra, que desdibuja lo que queremos ser, necesita reescribir el relato colectivo en torno a lo que no se permite porque atenta a la dignidad de las personas, en distintos grados, con distinta intensidad y de distinta manera.

Para acabar con la violencia ya institucionalizada, en primer lugar, debemos tomar conciencia del grado de permisividad y normalización de comportamientos violentos. Son éstos los que nos mantienen en el mismo paradigma de forma inmovilista. Mirar con otras gafas, activar un programa para promover el juego limpio desde la élite hasta la base o concienciar de que todas y todos debemos ser agentes activos cómplices y que también podemos ser quienes cambiamos el curso de las cosas, para que nuestras hijas e hijos crezcan en entornos seguros y no imiten comportamiento que perpetúan la agresión.

En definitiva, queremos cambiar el guion para un deporte en una sociedad libre de violencia. Es un compromiso colectivo al que atenderemos desde el diagnóstico, la creación de una red ambiciosa con agentes que tienen influencia en el comportamiento de las personas y los sistemas y propuestas de intervención que provoquen el movimiento necesario para erradicar la violencia en el deporte en todas sus dimensiones.

Cambiar el guion es en este caso pasar a la acción.

Consolidar la vivienda como el quinto pilar del Estado de Bienestar

El acceso a la vivienda es uno de los principales desafíos a los que las administraciones públicas se enfrentan en la actualidad, básicamente porque se trata de un derecho fundamental para el desarrollo de un proyecto de vida digno en el devenir de cualquier persona.

A este respecto, en Euskadi dimos un salto cualitativo en 2015 con la aprobación a iniciativa de las y los Socialistas de nuestra Ley de Vivienda, una norma que establece su función social. Somos la primera, y una de las dos comunidades, junto con Navarra, que reconoce el derecho subjetivo de los ciudadanos a una vivienda digna si carecen de los recursos económicos precisos para conseguir una. Hemos convertido el acceso a una vivienda digna en un derecho reconocido por la ley, de rango similar a la sanidad, la educación, las pensiones o la atención a la dependencia y establecido los mecanismos para dar respuesta a este derecho por parte de la Administración, optando decididamente por el alquiler social.

A satisfacer el derecho subjetivo se han de encaminar las medidas que adopten los poderes públicos. Y para lograrlo, es necesario intervenir de forma integral en el mercado de la vivienda a partir de la conjugación de medidas que actúen simultáneamente sobre la oferta y la demanda.

Partimos de la base de que no existen recetas universales ni milagrosas, y de que las realidades de cada territorio difieren y requieren del desarrollo de políticas de vivienda específicas y contextualizadas. La política de vivienda se construye día a día.

Las y los Socialistas entendemos que para conseguir convertir el derecho a la vivienda en un derecho efectivo es preciso articular un compromiso colectivo ente todos los agentes sociales, económicos, administraciones públicas y sociedad en general, que, compartiendo unos objetivos estratégicos a medio y largo plazo, establezcan los mecanismos, acciones y sistemas de evaluación de resultados para su progresiva consecución.

Para ello, hemos promovido la suscripción por más de 90 agentes del Pacto Social por la Vivienda de Euskadi 2022-2036, que tiene como objetivos fundamentales duplicar el número las viviendas en alquiler protegido y la rehabilitación con criterios de accesibilidad y eficiencia energética de los edificios y viviendas de Euskadi.

En Euskadi nuestro mayor problema reside en la escasez de oferta de vivienda en alquiler, de ahí que la mayor parte de nuestro esfuerzo se destine a la promoción de nueva edificación (el 29% de las calificaciones de vivienda protegida de alquiler de toda España corresponden a Euskadi), y a la captación de vivienda vacía con programas de gestión pública como Bizigune.

Además, disponemos de un amplio sistema de prestaciones económicas y de normas que incentivan la puesta en alquiler del parque de vivienda ocioso, y penalizan lo contrario, mediante la imposición de un canon sobre las viviendas que no cumplan con su función social.

La cobertura social en materia de vivienda en Euskadi es más que significativa, tanto en número de iniciativas como en volumen de recursos destinados. Aun así, somos conscientes de que no logramos satisfacer toda la demanda existente en nuestra Comunidad. Eso hace que continuamente se deban buscar nuevas fórmulas y programas destinados a intensificar nuestra actuación y llegar a más personas.

Por ello, la vivienda ha de constituirse de forma estructural como un pilar más del llamado Estado del Bienestar, y es necesario mantener a lo largo del tiempo niveles de inversión estables y consistentes.

España se encuentra a la cola de las democracias europeas en cuanto a parque público de vivienda se refiere. Y, aunque Euskadi, gracias a las y los Socialistas es una de las comunidades autónomas más activas de España, con un 3% de viviendas familiares principales destinadas al alquiler social, aún se encuentra lejos de países como Holanda, Austria, Dinamarca o Francia que oscilan entre el 9 y el 12%, por poner algunos ejemplos.

Estos países comenzaron a constituir parques públicos de vivienda en alquiler tras la Primera Guerra Mundial y hoy continúan haciéndolo. Nosotros somos unos neófitos en la materia, ya que durante décadas se apostó por la VPO en compra casi como fórmula exclusiva para la vivienda asequible y hemos empezado tardíamente, prácticamente con el siglo XXI a potenciar políticas basadas en el alquiler, salvo algunas excepciones y experiencias piloto.

Por ello, en las dos últimas legislaturas hemos incrementado de una manera muy destacada el ritmo de promoción de vivienda pública protegida, especialmente la destinada al alquiler, logrando aumentar de esta forma el parque de vivienda de alquiler protegido gestionado desde la Administración.

Una comunidad pequeña como la nuestra ha pasado a ser, en estos años de gestión socia- lista, la segunda comunidad autónoma que más vivienda protegida produce a pesar de nuestro reducido tamaño, y la primera que más vivienda protegida en alquiler edifica en función del número de habitantes.

A fin de posibilitar la consecución de los objetivos fijados en el Pacto Social por la Vivienda, las y los socialistas proponemos las siguientes medidas:

• Elaboración y aprobación del documento estratégico para la política de vivienda Plan Director de Vivienda 2024-2027.
• Incrementaremos el presupuesto inversor en nuevas promociones con el objetivo de promover 5.000 nuevas viviendas en alquiler social y asequible. Así mismo, estableceremos programas públicos de compra de viviendas para su destino a alquiler protegido. Utilizaremos además los mecanismos jurídicos del tanteo y retracto para adquisición de viviendas para dicho fin.
• Lanzaremos como gran novedad en la próxima legislatura programas públicos de compra de viviendas (con o sin rehabilitación asociada), como alternativa adicional y extraordinaria a la nueva edificación y a la captación de viviendas deshabitadas, movilizando 200 millones de euros en la próxima legislatura con el objetivo de adquirir e incorporar inmediatamente al parque público en alquiler 1.500 viviendas.
• Impulsaremos la creación de una reserva estratégica de suelo para vivienda de promoción pública destinada al alquiler protegido con la que sostener las políticas de vivienda a largo plazo.
• Con el fin de favorecer la emancipación juvenil, continuaremos gestionando el programa de ayudas al alquiler Gaztelagun, del que hasta la fecha se han beneficiado más de 8.200 personas, procurando adaptar sus requisitos de acceso a la situación cambiante del mercado del alquiler. Por otro lado, como medida de acción positiva dirigida a las personas jóvenes, incrementaremos la reserva actual para este colectivo del 40% al 50% en las adjudicaciones de las viviendas en alquiler promovidas por el Gobierno Vasco. La mitad de todas las viviendas en alquiler que promueva el Gobierno Vasco se destinarán a personas jóvenes.
• Además, seguiremos impulsando, en colaboración con los Ayuntamientos, la construcción de alojamientos dotacionales, destinados preferentemente a la juventud.
• Una vez aprobado el decreto de vivienda deshabitada, colaboraremos con los ayuntamientos en la implantación de las medidas dirigidas a la reducción del número de viviendas vacías sin causa justificada. Para ello seguiremos impulsando el programa Bizigune, que ofrece a los propietarios la obtención de una renta a cambio de la cesión de su vivienda a Alokabide, quien la destinará al alquiler social, reservando un 50% de las viviendas vacías captadas al alquiler para jóvenes.
• Además de incrementar el número de viviendas de promoción pública en alquiler, favoreceremos mediante programas de ayudas la construcción en suelos de titularidad privada por parte de los promotores, de vivienda en alquiler dirigida a colectivos cuyos ingresos están dentro de los máximos de la vivienda protegida y con rentas sensiblemente inferiores a los precios de mercado.
• Favoreceremos las condiciones para la promoción privada de viviendas protegidas en alquiler o venta de 5.000 viviendas en la próxima legislatura en esta modalidad.
• Promoveremos la revisión integral de la fiscalidad de la vivienda en la próxima reforma fiscal. Las y los Socialistas entendemos que es necesario reequilibrar los incentivos fiscales, actualmente en su mayoría dirigidos a la compra de vivienda. Es preciso favorecer la creación de una mayor oferta de vivienda en alquiler, hoy por hoy absolutamente insuficiente en relación con la demanda de la sociedad vasca. Para ello, proponemos unas mayores bonificaciones a los propietarios que mantengan las rentas por debajo de los índices de la estadística del mercado del alquiler EMAL. Esta propuesta favorecerá la ampliación de la oferta de arrendamiento. Así mismo, proponemos la revisión en favor de los arrendatarios de las deducciones al alquiler. Por otra parte, también plantearemos un nuevo sistema de deducciones a la rehabilitación de edificios y viviendas, habiéndose constatado esta actividad como gran creadora de riqueza y empleo.
• Impulsaremos mediante apoyo financiero la promoción de modalidades innovadoras de vivienda tales como viviendas colaborativas o cohousing, en régimen de cesión de uso, y viviendas productivas.
• Desarrollaremos la Ley estatal por el derecho a la vivienda, especialmente sus mecanismos dirigidos al control de los precios de los alquileres gestionados por grandes tenedores, mediante la declaración de zonas de mercado residencial tensionado.
• Implantaremos líneas de apoyo a los ayuntamientos para la elaboración y desarrollo de planes locales de vivienda.
• Potenciaremos el Observatorio Vasco de la Vivienda como referente en el análisis, diagnóstico y evaluación permanente de la situación de la vivienda en Euskadi.
• Reforzaremos los mecanismos de participación ciudadana, como el Foro de la Vivienda, en los procesos de evaluación y conformación de nuevas políticas de vivienda.
• Los colectivos con mayor grado de vulnerabilidad social han de ser el objetivo prioritario de la acción pública en materia de vivienda.
• Aunque en Euskadi contamos con mecanismos de garantía de ingresos para los más vulnerables, a los que se añaden prestaciones en forma de ayudas para el pago del alquiler como PCV, PEV, AES o el programa Gaztelagun en el caso de las personas jóvenes, seguimos teniendo una cifra de demandantes de vivienda en alquiler a los que resulta difícil dar respuesta con las viviendas disponibles. Por ello, además de incrementar, como ya se ha planteado, el parque de vivienda protegida en alquiler es preciso articular mecanismos concretos dirigidos a colectivos con problemáticas específicas dentro de su vulnerabilidad.

A los convenios en vigor para paliar las situaciones de desahucio se añaden los cupos específicos en adjudicaciones de vivienda para personas con especial necesidad de esta como familias numerosas, personas separadas o divorciadas, monomarentales, víctimas de violencia machista u otros grupos en riesgo de exclusión.

Es preciso además conveniar con entidades del Tercer Sector para el desarrollo de una red de viviendas sociales con acompañamiento para personas refugiadas, housing first, envejecimiento, violencia de género, jóvenes sin referencias familiares, etc. Éstas y otras medidas dirigidas a la cohesión de nuestra sociedad han de formar parte de forma constante en las políticas de futuro.

• En relación con los edificios y viviendas existentes, y tras la aplicación de los fondos extraordinarios Next Generation, incrementaremos la dotación presupuestaria destinada a la rehabilitación de edificios y viviendas con criterios de sostenibilidad, eficiencia energética y accesibilidad.
• Desde hace ya unos años venimos trabajando en el ámbito de la regeneración urbana a nivel de barrios. En este sentido, desde las primeras experiencias piloto, en la actualidad hemos extendido este programa a 24 barrios en 21 municipios de Euskadi, incluyendo las tres capitales. En estos ámbitos estamos implantando la Agenda Urbana Bultzatu 2050, perfectamente alineada con la Agenda 2030, y su objetivo de lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. El objetivo no es sólo intervenir en el ámbito del urbanismo (rehabilitación de edificios, accesibilidad, urbanización) sino también actuar en otros ámbitos como la movilidad, o el impulso a las comunidades energéticas, apostando también por medidas sociales que faciliten la integración y mejores oportunidades laborales para las personas residentes. La próxima legislatura será clave para consolidar este programa y extender la regeneración urbana a otros barrios necesitados de esa actuación integral para mejorar sus condiciones objetivas y la calidad de vida de las personas, equiparándolas al resto del municipio, para que nadie quede atrás. En este sentido, nos comprometemos a destinar los medios humanos y presupuestarios suficientes para seguir avanzando en este objetivo.
• Somos una sociedad que envejece a pasos agigantados, y que sigue manteniendo, a pesar de las mejoras recientes, serios problemas de accesibilidad en el 28% de sus viviendas y edificios. Las personas mayores han de poder contar con viviendas y edificios accesibles que les permita desarrollar una vida autónoma plena hasta que puedan y quieran. En ese sentido, las medidas de fomento de la accesibilidad, ya puestas en marcha por los socialistas en la anterior legislatura, deben ser reforzadas e incrementadas en la próxima, añadiendo también un refuerzo adicional de las políticas destinadas a favorecer el acceso a la vivienda o a su adaptación, a las personas con discapacidad o personas con movilidad reducida.
• Continuaremos también con la ejecución del Plan Zero Plana de rehabilitación y descarbonización del parque público de alquiler, dentro de la Iniciativa Estratégica del Plan de Ciencia Tecnología e Innovación, y el proyecto Alokabizi para la gestión digital, sostenible y socialmente avanzada del parque público de alquiler entendido como infraestructura de país. Esta actuación, que tiene una estimación presupuestaria de más de 200 millones de aquí a 2050, se alinea perfectamente con los requisitos de los planes europeos de reconstrucción y de lucha contra el cambio climático (Green Deal y Next Generation-UE)
• Promoveremos mediante la creación de programas específicos y la participación en programas europeos, la innovación en los procesos de diseño y construcción de viviendas, la producción industrializada especialmente dirigida a optimizar las promociones de vivienda en alquiler, y la arquitectura avanzada con criterios de sostenibilidad, consumo energético nulo, y cero emisiones de CO2.

Ciudades circulares, resilientes, adaptadas y neutras climáticamente

En septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los cuales se encuentra el objetivo 11 que hace referencia a ciudades y áreas urbanas.

Según estimaciones de las Naciones Unidas en el año 2050 dos terceras partes de la población residirán en áreas urbanas con el consiguiente reto medioambiental que ello plantea, y que, según el último informe de las Naciones Unidas sobre asentamientos urbanos, la gestión sostenible de las ciudades se ha convertido ya en un desafío extremadamente complejo para nuestras instituciones.

Las urbes del siglo XXI devoran recursos insaciablemente, actúan como grandes generadores de residuos. Las ciudades representan el mayor foco de emisiones de y son entornos de inmensos consumos de energía. En 2050 seremos 2.000 millones de personas más, y se incrementarán las emisiones de CO2 un 70%; es necesario ir hacia un modelo de ciudad sostenible.

Este nuevo modelo ha de poner su objetivo no ya en crear un crecimiento de los entornos urbanos, sino en transformar y hacer evolucionar la ciudad ya construida.

Por ello, debemos replantear nuestro modelo de ciudad no cometiendo los errores del pasado, donde generalmente se apostaba por modelos de ciudad de baja densidad, haciendo un uso insostenible de los recursos y favoreciendo la contaminación, incitando al uso del vehículo privado en detrimento del transporte público.

Debemos apostar por un modelo de ciudad compacta, que fomenta un menor uso del vehículo privado a través de su configuración, ya que ésta determina el modo de transporte que sus habitantes deciden utilizar. La ciudad compacta, racionaliza la red de transporte público, favorece los traslados a pie y el uso de la bicicleta, de forma que se favorecen las conexiones entre servicios, reduciendo la contaminación atmosférica.

En definitiva, el reto se centra en caminar hacia ciudades circulares, ciudades 15 minutos, medioambientalmente sostenibles, con el objetivo de buscar ciudades neutras en carbono para el 2030. Hoy, ciudades como Barcelona y Vitoria-Gasteiz, gobernadas por las y los Socialistas, están dentro de la misión europea Ciudades Climáticamente neutras para el 2030.

Para lograr que nuestros municipios sean neutros en carbono y encaminarnos hacia una transición hipocarbónica en las ciudades debemos tener en cuenta los ámbitos de actuación claves para conseguirlo.

Las y los Socialistas Vascos creemos que la planificación territorial y el urbanismo son herramientas fundamentales para incorporar estos criterios y un modo efectivo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y proponer un desarrollo urbano sostenible.

La economía circular es un elemento fundamental para reducir el consumo de materias primas y luchar contra el cambio climático por su potencial para reducir emisiones difusas. Por ello, debemos potenciar la implantación de las infraestructuras correspondientes para una gestión respetuosa y sostenible de los recursos en los municipios.

Las ciudades son grandes demandantes de electricidad, agua y suministros, y grandes generadoras de residuos. El objetivo de las ciudades circulares es recuperar al máximo estos elementos y que no sean desperdiciados, potenciando su reutilización.

Las basuras tienen que pasar a ser materias primas de segunda generación, tenemos aún un reto importante en aprovechar los residuos de poda de jardinería y lodos de depuradora para producir compost.

Con relación al agua, debemos recuperar y almacenar el agua de lluvia para su posterior utilización y avanzar en la reutilización de las aguas grises.

En materia de energía, debemos apostar por el autoconsumo compartido, sacando máximo rendimiento a la producción de energía y, por último, aprovechar los residuos que no se puedan incorporar a la cadena de valor, para producir energía a través de la valorización energética.

Por ello, las y los Socialistas Vascos creemos que es necesario que los municipios cuenten con una estrategia para luchar contra el cambio climático con los tres ejes fundamentales, antes citados:

• Mitigación: reducción de emisiones con el objetivo de ser neutras en carbono en 2030.
• Adaptación: mejora en el conocimiento de las amenazas y los impactos y elaboración de planes para anticiparnos a las consecuencias derivadas del cambio climático.
• Y resiliencia del municipio: mejora de la gobernanza ante los eventos extremos y la incorporación de las soluciones basadas en la naturaleza como elementos para la adaptación y resiliencia.

Debemos apostar por reverdecer nuestras ciudades a través de la utilización de soluciones naturales y la integración de los espacios naturales en nuestros núcleos urbanos. Las soluciones naturales tienen enormes ventajas sociales y medioambientales ofreciéndonos diferentes servicios ecosistémicos; nos aportan alimentos, regulan el clima, ciclo del agua, favorece la polinización y proporcionan espacios relacionados con el ocio y el tiempo libre.

Los espacios verdes se convierten en un elemento de resiliencia sobre posibles efectos del cambio climático y además el reverdecimiento de nuestras ciudades se convierte en un elemento de mitigación mediante el secuestro de carbono. Igualmente, se debe apostar por especies autóctonas que mejor se adapten al clima de la ciudad, y que demanden la menor agua posible.

Además, las zonas verdes urbanas pueden suponer un lugar idóneo para realizar actividades de esparcimiento y ocio que mejoran la calidad de vida de las personas, ya que el entorno urbano es un punto de encuentro entre la ciudadanía y la biodiversidad, y puede suponer una oportunidad educativa, por lo que este contacto con la naturaleza nos puede servir para hacer actividades de formación, educación y sensibilización ambiental.

Las infraestructuras verdes pueden ser un elemento fundamental para reducir la contaminación acústica y polución atmosférica, haciendo de apantallamiento.

Impulso a la infraestructura verde en la ciudad:

• Crearemos nuevos parques y jardines públicos.
• Recuperaremos los interiores de manzanas.
• Apostaremos por el ajardinamiento temporal de los solares vacíos.
• Enverdeceremos nuestras rotondas, isletas y la vía pública con variedades autóctonas que mejor se adapten, siempre con criterios de sostenibilidad.
• Apostaremos por el enverdecimiento de las cubiertas, azoteas y patios de edificio.
• Crearemos corredores ecológicos que conecten el sistema verde urbano con la naturaleza periurbana creando verdaderas redes verdes. Los corredores urbanos se diseñarán para un crecimiento controlado de la vegetación que permita la biodiversidad.
• Apostaremos por un mantenimiento de nuestras zonas verdes más ecológicas desechando aquellos productos dañinos para el medio natural y la salud.
• Favoreceremos la creación de ecosistemas artificiales tales como humedales con la ventaja ecosistémica que ello nos aporta.
• Crearemos huertos ecológicos en el extrarradio de las ciudades.
• Apostaremos por sistemas de riego inteligentes.
• Apostaremos por la creación de tecnosuelos y enlosados verdes que minimicen el efecto de islas de calor.
• Apostaremos por ciudades esponjas, ciudades permeables.
• Priorizaremos las soluciones basadas en la naturaleza ante las soluciones tradicionales.

Por otra parte, debemos revisar la hoja de ruta del Gobierno Vasco para minimizar el vertido de residuos. Esta revisión, que se hará en coordinación en el resto de instituciones implicadas y fomentando la participación directa y activa de la ciudadanía, buscará, entre otras cuestiones, la clausura inmediata de los vertederos abandonados y fuera de uso.

Una movilidad sostenible para una mayor cohesión social

Se estima que el transporte genera un tercio de las emisiones de CO2. Las y los Socialistas Vascos defendemos una Euskadi con equilibrio territorial y para ello es una cuestión clave que dispongamos de un sistema de movilidad sostenible y eficiente que vertebre todo el territorio.

El Socialismo Vasco considera la movilidad como una necesidad básica de la ciudadanía y, por ello, es un compromiso de las políticas públicas facilitar a las personas un transporte público accesible e integral que garantice sus desplazamientos que, por su edad, circunstancias personales o económicas no puedan disponer de otro modo de transporte.

La movilidad y el transporte son un elemento fundamental para el desarrollo de la vida de las personas que tiene una incidencia directa en el desarrollo de las sociedades. El sistema de transporte público en Euskadi ha permitido dotarnos de una oferta de alta calidad y así es valorada por la ciudadanía. Las y los Socialistas Vascos queremos ahora que la movilidad en Euskadi esté alineada con la transición energética y la transición digital.

Las ayudas al transporte público han producido, además, un incremento de personas usuarias y han ayudado a hacer pedagogía a favor del transporte colectivo público. Nuestro propósito es seguir trabajando con el objetivo de fidelizar a la ciudadanía de Euskadi en el uso del transporte público y de disponer de un sistema de movilidad sostenible y eficiente que vertebre todo el territorio.

Las y los Socialistas Vascos queremos que la distribución modal alcance mayores cotas de eficiencia e interconexión. Queremos que el eje vertebrador sean los medios de transportes públicos. Por ello, apostamos por impulsar medidas que favorezcan una distribución modal más eficiente, donde el eje vertebrador sea el tren y el tranvía, donde el eje vertebrador sean el tren y el tranvía, junto con la movilidad activa: los desplazamientos a pie y en bicicleta, como modos prioritarios para cortos recorridos.

Desde el PSE-EE vamos a seguir impulsando con pasos firmes las medidas necesarias para lograr una integración tarifaria, un uso intensivo del transporte público, la intermodalidad y transbordos gratuitos a fin de conseguir un sistema de transporte más sostenible. Y lo haremos teniendo en cuenta los costes sociales, los costes por la intermodalidad y transferencia de usos de unos títulos a otros.

Las y los Socialistas Vascos creemos que junto a las medidas legislativas que acompañen a estas medidas es necesario Euskadi siga realizando un importante esfuerzo inversor en infraestructuras, para poder llevar a la práctica un sistema de movilidad sostenible y eficiente que vertebre todo el territorio.

Desde el conjunto de todas las instituciones, el PSE-EE impulsará y desarrollará la Ley de Movilidad Sostenible de Euskadi como marco normativo de planificación de la movilidad, reducción de la contaminación, mitigación de la congestión del tráfico en el entorno urbano y mejora de la oferta del transporte público colectivo.

Por todo ello, desde el PSE-EE nos comprometemos a:

Infraestructuras de Bizkaia

• Impulsar la Línea 4 Matiko-Moyua-Rekalde-Zorroza-Balmaseda.
• Impulsar una lanzadera Karrantza-Aranguren para que la ciudadanía del valle de Karrantza tenga los mismos servicios que la Balmaseda-Bilbao.
• Desarrollar e implantar una nueva línea de buses eléctricos que unan Metro de Leioa con el campus de la UPV-EHU.
• Desarrollo y ejecución del proyecto y obras de la penetración del tranvía de Bilbao en la isla de Zorrozaurre.
• Desarrollo y ejecución del proyecto y obras del tranvía de Bilbao en la línea Bolueta para llegar hasta el barrio de Etxebarri (Kukullaga).
• Ejecución de la obra necesaria para la eliminación de los pasos a nivel existentes en Basauri (La Baskonia y Urbi).
• Ejecución de los tramos de la Variante Sur Ferroviaria en fase I y redacción de los del proyecto de Fase II hasta Arrigorriaga.
• Ejecución de desdoblamiento de vía en Zugastieta, en la salida del túnel de Autzagane, de tal manera que permita el cruzamiento de trenes y así poder duplicar las frecuencias pasando de 30 min a 15 min entre Amorebieta y Bermeo.
• Ejecución del Intercambiador de Urbinaga creando una estación intermodal en Sestao, que una la Línea de Metro Bilbao y las líneas de Renfe Cercanías.
• Ejecución de unas nuevas cocheras de FFCC en Arriagas Erandio, vitales para la operación de un nuevo diseño de Línea 4 de Metro Bilbao, y de la red de ancho métrico de ADIF y ejecución de la línea Rekalde Zorroza Balmaseda
• Impulso de un nuevo PERI Ferrocarril en Durango con 420 viviendas (60% libres, 20% VPT y 20% VPO).

Infraestructuras de Gipuzkoa

• Nos comprometemos a la definitiva puesta en servicio de la Pasante Soterrada de Donostia, así como a desarrollar la operación de renovación urbana de Amara.
• Ejecutaremos la Construcción Intercambiador Riberas-Loyola que facilitará que en el mismo espacio los usuarios de Renfe y Euskotren realicen sus trasbordos entre ambas operadoras.
• Apostamos por la puesta en servicio del tramo Altza-Galtazlaborda, con la excavación del túnel de línea entre Altza y Galtzaraborda de la variante ferroviaria de Euskotren en el que circulará en el futuro el ‘Topo’”, el desdoblamiento de la línea del Topo entre Altza y Galtzaraborda y las obras la variante ferroviaria soterrada que unirá los dos barrios de Donostia y Errenteria. Cuando la variante ferroviaria esté concluida, permitirá a los usuarios del “Topo” residentes en esta zona contar con una frecuencia de 7,5 minutos en sus desplazamientos a San Sebastián.
• Impulsaremos, mediante el oportuno convenio de colaboración con el Ayuntamiento, el soterramiento del trazado del ferrocarril en Renteria, para mejorar la seguridad y la movilidad en la zona, así como el desarrollo económico y la calidad de vida de sus habitantes.
• Impulsaremos la Operación Vía Irun y nuevo trazado del “Topo” en el tramo Ventas- Colón; esto es, la

Programa Electoral PSE-EE (PSOE) - Euskadi 2024

e inclusiva Las y los Socialistas sabemos que ningún país que quiera avanzar en el progreso social puede hacerlo si no es capaz de controlar las cuentas públicas para garantizar la sostenibilidad del Estado del Bienestar y el crecimiento futuro. Por eso, adquirimos el compromiso de mantener la senda de cumplimiento del déficit público que le corresponda a Euskadi en el marco del Plan de Estabilidad del Estado y estabilizar el nivel de deuda pública vasca, cumpliendo así con los acuerdos y compromisos con la UE de la Administración General del Estado y del Gobierno de España a lo largo de los próximos cuatro años. Euskadi debe modernizar su tejido productivo bajo criterios de productividad y competitividad, dirigiendo nuestros esfuerzos hacia la formación, la I+D+i y la internacionalización. Para las y los Socialistas, la nueva economía es la economía de la prosperidad, que no sólo genera crecimiento económico con redistribución, sino también cohesión social, igualdad y más calidad de vida para los ciudadanos y ciudadanas. Esta economía será innovadora, sostenible e inclusiva, y en ella tendrá protagonismo el conocimiento con nuevas empresas, como las de la economía digital, la economía verde o la economía social, lo que multiplicará las opciones de empleo para los ciudadanos y ciudadanas, porque habrá más sectores que lideren el crecimiento futuro. Además de propiciar el conocimiento, la investigación y el desarrollo, queremos establecer las bases de una estrecha colaboración entre el sector público y el privado, que nos permita situarnos como sociedad en los niveles de bienestar que exige una Comunidad participada por empresas, entidades sociales, organismos públicos, colectivos de ciudadanos, entes colaborativos…, con el fin de propiciar un futuro de progreso. Queremos un crecimiento de calidad, que no aliente la desigualdad. La economía debe contribuir a garantizar la distribución de la riqueza y la reducción de las desigualdades, generando los recursos suficientes para asegurar y ampliar los servicios públicos. No puede haber justicia social si no hay justicia fiscal. Para ello es fundamental: • La prevención y lucha contra el fraude fiscal. • Reforzar la progresividad del sistema fiscal con los países de nuestro entorno, convergiendo paulatinamente hacia el promedio de recaudación de la Unión Europea. • Adaptar la fiscalidad a la economía y a las prioridades del siglo XXI, promoviendo la armonización a nivel europeo y el impulso a la fiscalidad medioambiental. • Mejorar la eficiencia, el impacto redistributivo y la calidad del gasto público. Es fundamental para nuestro bienestar y desarrollo económico que Euskadi siga contando con un tejido económico potente, abierto al mundo, y que apueste por la mejora de la productividad a través de la innovación y de la cualificación de sus recursos humanos; que se adapte al cambio estructural que estamos viviendo con la globalización y el desarrollo tecnológico, y que disponga de las necesarias dotaciones de capital físico y humano, junto a un clima social, político y económico favorable al desarrollo empresarial y a la captación de nuevas inversiones, y que desincentive el riesgo de deslocalizaciones industriales. Euskadi debe hacer un esfuerzo para la adaptación de la economía vasca a la sociedad del conocimiento desarrollando la capacidad de innovar, de emprender y de generar nuevo conocimiento en las personas y organizaciones; estimulando la cooperación como actitud permanente de la sociedad y el fomento de la igualdad de oportunidades, así como la colaboración público-privada; promoviendo la solidaridad y la cohesión social, como elemento integrador y de acercamiento a las personas más desfavorecidas; e incorporando el medio ambiente como factor de competitividad, como un elemento de generación sostenida de riqueza. Además, hay que crear un clima sociopolítico favorecedor de la asunción de riesgos empresariales y dotar al país de un marco institucional estable y moderno, articulando herramientas de apoyo público a las nuevas inversiones mediante la utilización de los instrumentos fiscales en el marco legal de la Unión Europea y aprovechando la disponibilidad de las infraestructuras industriales (principalmente suelo), tecnológicas, de servicios y de comunicaciones necesarias para tener una economía moderna y competitiva. La única forma de seguir siendo competitivos en los mercados internacionales, sin menoscabo de las condiciones laborales de los trabajadores y mejorando las mismas, es aumentando la productividad por encima de la de nuestros competidores y creando productos de mayor valor añadido. Así mismo, es necesario atender de manera preferente las necesidades financieras de la comunidad autónoma, tanto públicas como privadas.

Digitalización

Estamos ante una aceleración del ritmo de cambio tecnológico y de la digitalización en todos los ámbitos empresariales. La transformación digital ya no es una opción, es una cuestión de estrategia corporativa, donde la hiperconectividad es ya una realidad y tenemos mucho margen de crecimiento en el desarrollo de los sectores productores de las TIC y Euskadi podría tener una buena posición para ser proveedor de Industria 4.0. En Euskadi ha habido una apuesta por el desarrollo de infraestructuras científico-tecnológicas potentes. Se han realizado fuertes inversiones para generar una red de agentes especializados en conocimiento y tecnología, fortaleciendo sectores industriales competitivos. Sin embargo, el porcentaje de pymes de la CAPV con algún tipo de innovación es del 39,9% inferior al de la UE27 que es del 49,2%, y sobre todo al de Alemania que es del 66%. Se da mayor grado de innovación en las empresas del sector industrial que en las de servicio, y en las de mayor tamaño. Somos algo más innovadoras en producto que en proceso gracias a la infraestructura y centros tecnológicos desarrollados durante muchos años en Euskadi. Debemos apostar por infraestructuras inteligentes (parques tecnológicos, infraestructuras de TICs, etc..) y un claro compromiso público con la I+D.

Financiación empresarial

Los niveles de endeudamiento de las empresas vascas son relativamente bajos, lo que llama la atención teniendo en cuenta el bajo coste de la financiación. Las empresas están más preocupadas de la solvencia y de capitalizar las compañías. La crisis del 2008 y las nuevas exigencias bancarias ha provocado una tendencia más temerosa por parte de las empresas a la inversión en activos fijos, a la financiación externa, incluso al reparto de dividendos. Por ello, es muy importante canalizar nuevos medios de financiación, más allá de las entidades financieras. Hay que posibilitar financiación por parte de fondos de capital riesgo que apuesten por la industria, el crecimiento empresarial, la innovación y una rentabilidad sostenida en el tiempo.

Por un sector primario estratégico y participado

El sector primario tiene en este tiempo una relevancia superior a cualquier otro. Alimentar a las personas, protegerlas de los efectos del cambio climático, actuar para frenar sus consecuencias adversas, cuidar el medio natural, sostener y aumentar población en el medio rural, son algunas de las tareas en las que participa; tareas que le convierten en un sector estratégico y transversal de la acción económica y social de hoy y de mañana. Y por ello lo primero que señalamos, es que su concurso, su participación, su criterio, a través de sus organizaciones representativas, para la toma de decisiones políticas es irrenunciable. Las y los Socialistas queremos que cuenten y contar con ellos y ellas. Y queremos hacerlo atendiendo de manera integral sus necesidades y expectativas. Atendiéndoles en su medio de trabajo y en su medio de vida, para que su esfuerzo sea rentable para ellos ellas y para toda la ciudadanía, para que vivan y se desarrollen con sus familias y entorno social en condiciones de igualdad con el medio urbano. Impulsaremos una alianza entre el sector primario y el conjunto de la sociedad para reconocer su labor de conservación del medio natural, la producción de alimentos de calidad y de cercanía y su función de fijar población en el ámbito rural. Queremos que el sector primario sea protagonista en el desarrollo de medios y toma de decisiones para: • Que sus productos sean rentables. • Garantizar la producción y el suministro de alimentos saludables y de calidad. • Avanzar en la incorporación de las mujeres al medio en la producción, la comercialización y la titularidad de las explotaciones. • Avanzar en el relevo generacional. • Atraer a jóvenes y a trabajadores en general a esta actividad laboral y forma de vida. • Diversificar cultivos. • Impulsar la Formación Profesional Agraria para instruir adecuadamente en la actividad agroganadera y dignificar la profesión. • Fomentar circuitos comerciales. • Intensificaremos los estudios periódicos de costes de producción de todos los productos agroalimentario a través de Behatokia, como índice de referencia para los contratos agroalimentarios y las inspecciones de la Ley de Cadena Alimentaria. • Hacer cumplir la Ley de Cadena Alimentaria. • Participar en la aplicación progresiva, con la necesaria adaptación al modelo de explotación familiar mayoritaria en Euskadi, de las políticas de la Política Agraria Común, simplificando, además, sus procesos administrativos. • Afianzar la sostenibilidad del sector pesquero. • Participar en la transición energética y digital, en el desarrollo de la agricultura inteligente, en el acceso a las nuevas tecnologías. • Utilizar con respeto los recursos naturales finitos, su uso, la gestión de residuos, la emisión de gases, la utilización de fertilizantes y plaguicidas. • Actuar frente a las variaciones y encarecimientos de los insumos. • Mejorar la gestión de pastos, montes, el bienestar animal, la trazabilidad de sus productos. • El consumo responsable, la seguridad alimentaria, el desperdicio de alimentos, la economía circular. • Disminuir los residuos de las explotaciones agroganaderas y potenciar su aprovechamiento de nuevo en el sector primario. • Potenciar en el sector la progresiva autosuficiencia en materias primas (forrajes, piensos) a través de cultivos para reducir la dependencia exterior y su posible falta por fenómenos climáticos o conflictos bélicos. • Equilibrar la actividad principal del medio con otras actividades económicas. • Ampliar la cultura de contratación de seguros. • Defender la Denominación de Origen Calificada Rioja, y en ella la diferenciación de viñedos y vinos por localidades y parcelas para ofrecer calidad y rentabilidad. • Promocionar el txakoli y la sidra. • Impulsar la coordinación de los diferentes centros tecnológicos de investigación y experimentación agrarios dependientes del Gobierno Vasco para estudiar nuevas técnicas de cultivo y hacer frente al cambio climático, protección del suelo agrario e introducción de las nuevas tecnologías en el sector. • Colaborar en la adaptación de la Casa del Vino de Laguardia como centro de asesoramiento en enología, laboratorio de referencia en parámetros de calidad de la uva y centro de investigación en viticultura. • Promocionar los productos gastronómicos líderes en el mercado. • Gestionar el regadío con la introducción de las nuevas tecnologías de digitalización para un mejor aprovechamiento, evitando fugas y mejorando la precisión y como reserva ante los fenómenos extremos del cambio climático • Mejorar la reforestación, el tratamiento de plagas, el equilibrio entre la actividad forestal, la industria de transformación y su aportación al cambio climático. • Planificar la actividad forestal con especies autóctonas y arbustivas para la prevención de incendios y reserva de sumideros de carbono evitando el “bosque abandonado”. • Proteger la tarea de los insectos polinizadores como garantía de la biodiversidad conservando y restaurando la infraestructura verde en los entornos agrícolas e industriales. • Extender la cultura y el diverso patrimonio que aporta el medio. • La colaboración y coordinación con las diferentes instituciones. • Considerar el suelo agrario como una reserva estratégica para el sector primario y minimizar, en la medida de lo posible, su pérdida por proyectos de infraestructuras viarias o energéticas. • Continuar con la estrategia de prevención de accidentes laborales en el sector primario. • Potenciar la compra y el consumo de productos alimentarios de cercanía en los comedores escolares y de centros públicos. Las y los Socialistas Vascos apostamos por un desarrollo rural que eleve su consideración y prestigio, que responda a las necesidades de cohesión social y territorial y que proporcione a las personas calidad y salud en los productos y en el medio. Las y los Socialistas tenemos propuestas, objetivos y determinación política para su ejecución y sobre todo tenemos compromiso para hacerlo con la participación de sus protagonistas en el ámbito agrícola, ganadero, pesquero y forestal.

Un turismo sostenible y responsable

El turismo es un sector en auge que vive en la última década un crecimiento basado en la diversidad y riqueza de recursos naturales, culturales y gastronómicos y que ha desarrollado un modelo de turismo sostenible. Contamos con un sector profesionalizado y que está sabiendo integrar los nuevos valores sociales y el marco de transformación tecnológica en su práctica diaria. Son 107.000 las familias las que dependen directamente del turismo, lo que supone el 11% del empleo de Euskadi. Euskadi ha sido la comunidad líder en la recuperación turística tras la pandemia, con un compromiso firme por la sostenibilidad turística en sus tres vertientes medioambiental, sociocultural y económica. El modelo de turismo sostenible de Euskadi está dando resultados positivos en su contribución a la desestacionalización, el movimiento de flujos por el territorio y el equilibrio y cohesión territorial. A pesar de su buena evolución, el turismo enfrenta grandes retos y problemáticas que surgen primordialmente de conjugar su carácter de actividad económica con el equilibrio en la convivencia con la población. Las potencialidades de su impulso al desarrollo local deben convivir con el mantenimiento de las condiciones de vida y el bienestar de las comunidades, y por ello hay que seguir haciendo esfuerzos por el equilibrio y la sostenibilidad. Como actividad económica tiene derivadas ante las que tenemos que estar vigilantes. El turismo debe servir para un enriquecimiento sociocultural mutuo, además del económico. El crecimiento sostenible solo es posible con una estrategia basada en la responsabilidad, la coordinación interinstitucional, la adecuación normativa a la nueva realidad y una visión a largo plazo que permita al turismo ser un motor de desarrollo económico que contribuya al bienestar de la ciudadanía.

Por una nueva Ley vasca de Turismo

La Ley 13/2016 de 28 de julio, de Turismo, se aprobó con el objeto de dotar a la actividad turística de Euskadi de un marco regulatorio actualizado que incluyera, entre otras cosas, algunos modelos alojativos nuevos como eran las viviendas para uso turístico. En este sentido, ha habido novedades y cambios legislativos desde su aprobación. Por otro lado, la transversalidad del turismo y las actividades ligadas a él hace que, en muchos casos, la Ley no sea lo suficientemente explícita y no pueda dar respuesta a las necesidades de algunos colectivos. Por ello, las y los Socialistas Vascos promoveremos una actualización legislativa que incluya: • Adaptación a las nuevas normativas como el Reglamento Europeo de Alquileres de Corta Duración. Aprovechando las nuevas herramientas que ofrece para mejorar y regular el intercambio de datos, la capacidad sancionadora y poder así realizar un control más exhaustivo de la actividad de las viviendas de uso turístico, bajo el paraguas del nuevo Reglamento Europeo. • Definiciones más acordes en la coordinación de las actuaciones por parte de los distintos niveles de las administraciones públicas, concretando las competencias y atribuciones que deben adoptar cada uno de estos agentes. • Clarificación de regulaciones que afectan competencialmente a diferentes materias, dada la transversalidad de las actividades turísticas, como puede ser el turismo activo y el deporte o el patrimonio y la cultura. Asimismo, y en la línea de afianzar nuestra apuesta por el modelo vasco de turismo sostenible y responsable, seguiremos fortaleciendo la marca Euskadi-Basque Country en una estrategia promocional que fomente la desestacionalización. Reforzaremos el equilibrio y cohesión territorial a través de acciones que impulsen la distribución de flujos y ordenación de la oferta. Potenciaremos las oportunidades que ofrece la conectividad del territorio y el transporte sostenible. Y avanzaremos en el Código Ético del Turismo de Euskadi para que más entes se adhieran al mismo y trabajen en términos de responsabilidad, sostenibilidad y ética turística. Las y los Socialistas Vascos creemos fundamental mejorar la coordinación en la atención turística de excelencia y de calidad. Para ello, fortaleceremos los productos turísticos en un marco de conexión entre ellos, implementaremos un modelo más digitalizado de atención al visitante, potenciaremos la conexión de la red de Oficinas de Información Turística y fomentaremos la cohesión territorial y los movimientos a través de la señalización y señalética turística. Queremos también avanzar en un turismo competitivo, digitalizado e inteligente. Por ello, desde el PSE-EE: • Mejoraremos la competitividad de cada uno de los agentes que comprenden la cadena de valor del turismo vasco, teniendo en cuenta 5 elementos principales: innovación, tecnología, gobernanza, accesibilidad y sostenibilidad. • Avanzaremos en el crecimiento y desarrollo del Sistema de Inteligencia Turística como una herramienta de gestión del conocimiento que contribuya a la hora de tomar decisiones y hacer una gobernanza moderna e inteligente. • Reforzaremos la medición de los efectos de la variable del cambio climático en las estrategias turísticas como factor clave en una estrategia a largo plazo. • Impulsaremos la implementación e implantación de Destinos Turísticos Inteligentes incorporando nuevas comarcas y municipios a la red. • Implementaremos un programa específico de ayudas a la digitalización de las empresas turísticas que contemple los avances tecnológicos y nuevos escenarios turísticos. • Reforzaremos la Incorporación del sector turístico al PCTI (Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Euskadi 2030). Es imprescindible potenciar la I+D+i con el fin de impulsar e incorporar la tecnología, junto con la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación que necesita el sector turístico. Las y los Socialistas Vascos estamos fuertemente comprometido con la mejora de la competitividad y la gestión del talento en el sector. Y para mejorar en la competitividad, hay que consolidar las bases del tejido empresarial de Euskadi. Por ello, fomentaremos la formación de los profesionales y la estabilidad del empleo, así como los planes de igualdad, que generen empleos estables y de calidad y entornos atractivos a lo largo de toda su carrera profesional. Promoveremos una adecuada educación con formación inicial a jóvenes a través de programas desarrollados en colaboración con el resto de las instituciones educativas de referencia. Impulsaremos la captación de talento, a través del diseño de entornos atractivos que sugestionen el interés. Reforzaremos la retención del talento, con incentivos que favorezcan las condiciones de trabajo y eviten la fuga a otros sectores. Mejoraremos la profesionalización, con formación continua de los profesionales mejorando sus habilidades, competencias y capacidades. Apoyaremos programas de transferencia para estimular la socialización del conocimiento y el apoyo a la transmisión patrimonial de negocios.

Un modelo basado en el desarrollo territorial y el liderazgo compartido

En un sector económico tan amplio como es el turismo, en el que confluyen multitud de actividades de diversa tipología e idiosincrasia, resulta vital la ordenación de los recursos turísticos de modo que se pueda compatibilizar su disfrute y protección, orientar su planificación a nivel territorial y urbanístico y, especialmente, considerar la capacidad de carga de los destinos que caracterizan al territorio. Por ello, las y los Socialistas Vascos: • Aprobaremos el Plan Territorial Sectorial que se constituirá como el marco tractor para organizar las estructuras turísticas del territorio y como elemento impulsor e integrador del destino. • Desarrollaremos un observatorio de buenas prácticas a nivel mundial, para reorientar el área de desarrollo territorial y la colaboración público-privada con la idea de adaptarlas para poder mejorar la oferta turística que mejor se adecue a las necesidades de los tres territorios. • Promoveremos la relación con centros educativos nacionales e internacionales, con agencias de turismo de todo el mundo y con empresas que hayan sido paradigmáticas en el desarrollo de destinos turísticos sostenibles. Las políticas públicas tienen que estar vertebradas bajo un liderazgo compartido de la actividad turística del territorio, a través de una cooperación y colaboración activa y transparente junto con los agentes clave del ecosistema turístico de Euskadi, de España y de la Unión Europea. Los fondos europeos han sido un ejemplo de gobernanza y de cómo, a través de la colaboración supranacional, se optimiza el desarrollo local y territorial. Vamos a seguir colaborando interinstitucionalmente, con otras comunidades, con el Gobierno de España y la Unión Europea en una estrategia coordinada de refuerzo del modelo turístico sostenible. Asimismo, las y los Socialistas Vascos promovemos la creación de la Ley del impuesto a las estancias turísticas y promoción del turismo sostenible, en coordinación con el resto de la arquitectura institucional de Euskadi y el sector, con el objetivo de gravar las estancias de los viajeros que se hospedan en los establecimientos turísticos de Euskadi. Los fondos recaudados mediante este impuesto se destinarán al impulso de la competitividad y sostenibilidad del sector turístico, al movimiento de flujos por todo el territorio, al atractivo de Euskadi como destino sostenible, así como a la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía vasca.

Una nueva política comercial

El comercio de proximidad desempeña un papel fundamental en el desarrollo económico y social de Euskadi. Constituye un elemento clave de nuestro modelo de cohesión social en torno a municipios vivos y sostenibles y contribuye al crecimiento económico local y a la creación de empleo e igualmente es esencial en el impulso de la sostenibilidad, la economía circular y los productos de cercanía. Pero una política económica responsable y progresista necesita de un sector comercial revitalizado y fuerte, para lo que fomentaremos un entorno favorable para los comercios de proximidad, impulsando su crecimiento y garantizando su supervivencia y su revitalización en un contexto cada vez más globalizado. Las virtudes tradicionales del comercio local, con su cercanía y atención personalizada deben acompañarse de su profesionalización; relevo generacional; desarrollo de nuevas competencias; fomento del emprendimiento y la innovación comercial; la incorporación de nuevas tecnologías y la calidad del empleo. La convivencia actual de cinco generaciones diferentes con muy diferentes niveles de digitalización ha resultado en cambios rápidos en los hábitos de consumo. Por un lado, la evolución de la tecnología potencia la compra online por comodidad y variedad, pero, por otro lado, también el consumidor está apoyando el comercio local en una tendencia hacia una compra más consciente y productos sostenibles. Las palancas de la digitalización y la sostenibilidad junto a la incorporación de nuevos modelos de negocio híbridos, que incorporen valor añadido en forma de servicios a nuestro comercio local deben potenciar la competitividad del comercio de proximidad en un mundo global y digital. La transformación social, económica y medioambiental y, sobre todo la velocidad, con que se están produciendo en un mundo postpandémico, requiere de esfuerzos compartidos entre el sector público y privado que logre acompasar la transformación del comercio local con las demandas del consumidor en clave de futuro. En este sentido, las políticas públicas que impulsaremos las y los Socialistas se orientan al fortalecimiento del comercio de proximidad, reconociendo su importancia como generador de empleo y riqueza local, a través de medidas específicas y una colaboración efectiva con todos los agentes implicados. Para ello, fomentaremos la:

Mejora de la competitividad del comercio local:

• Potenciaremos los programas de apoyo a la inversión para la modernización y transformación de las empresas comerciales en torno a la digitalización y sostenibilidad. • Promoveremos la transformación digital individualizada mediante un acompañamiento personalizado que apoye la capacitación digital de los comerciantes. • Desarrollaremos un programa de emprendimiento comercial adaptado a las características especiales del comercio y que acompañe y apoye a la empresa comercial en todas las fases posibles del emprendimiento empresarial: implantación, arraigo, intraemprendimiento y transmisión empresarial. • Impulsaremos la atracción de innovación comercial a través del Hub de Innovación Comercial mediante la realización de proyectos e iniciativas procedentes tanto del propio sector comercial como mediante la colaboración con las instituciones académicas, centros tecnológicos con proyectos aplicados al retail, empresas de servicios avanzadas, etc. • Reforzaremos la profesionalización del sector, la formación especializada y el impulso de la capacitación en oficios gremiales, así como la inserción social y la incorporación de nuevos trabajadores al comercio, y todo ello en buenas condiciones de empleo.

Una nueva política pública comercial:

• Promoveremos la actualización del Marco Jurídico Comercial Vasco que desarrolle todas las competencias propias en materia de ordenación comercial, alinee la política comercial vasca con la normativa básica estatal y europea, renueve e integre la gobernanza del sector, estudie e impulse medidas de fiscalidad comercial, etc. que impulse la competitividad local en un mundo globalizado. • Fomentaremos el estudio e implantación de un marco común de medidas fiscales que aborden la desigual competencia de la venta online por empresas sin sede física en Euskadi y que grave por la utilización del espacio público y la contaminación derivada de la distribución comercial en nuestras ciudades, destinando con carácter finalista la tributación a la promoción económica municipal. • Actualizaremos un Sistema de Atención Técnica Comercial, integrado y coordinado, implantado en todo el territorio vasco desde el conocimiento directo de la realidad de los pueblos y comarcas. • Impulsaremos la creación de una entidad pública especializada técnicamente en comercio de proximidad, que permita el desarrollo e impulso de las políticas comerciales de forma ágil y eficiente. • Apoyaremos el desarrollo de cláusulas sociales destinadas al fomento de la compra local en el marco de la Compra Pública.

Municipios vivos y sostenible:

• Impulsaremos políticas públicas que tengan como escenario central la economía urbana con la iniciativa de Municipios Vivos y Sostenibles en colaboración con las entidades locales. Apoyaremos la realización de Planes de Economía Urbana; pondremos en marcha una línea de ayudas que permita reorientar recursos y esfuerzos de inversión hacia un espacio comercial urbano sostenible, que se verá complementada por el apoyo técnico dado desde el Sistema de Asistencia Técnica Comercial. • Fomentaremos la creación de una bolsa de locales vacíos, al tiempo que colaboraremos con medidas de incentivación del emprendimiento asociado a esos locales y su adaptación al mix comercial del área y/o eje comercial local, o bien impulsando políticas de penalización, todo ello siguiendo indicadores que nos permitan modular el efecto global y las realidades municipales. • Apoyaremos el arraigo territorial con un programa especial de incentivos a la implantación de nuevos modelos comerciales en pueblos pequeños.

Gobernanza del sector comercial: colaboración y cooperación.

• Promoveremos la colaboración con el tejido asociativo vasco para fortalecer su presencia y representación colectiva frente a los retos y demandas sectoriales. • Reforzaremos iniciativas de dinamización comercial desarrolladas por el tejido asociativo comercial que enriquezca y actualice la actual animación comercial, la modernización asociativa y la participación del tejido comercial vasco en la vida económica de pueblos y ciudades. • Potenciaremos la gestión del conocimiento del comercio y su divulgación efectiva a través del Observatorio Vasco de la Distribución Comercial, Enfokamer, y mediante iniciativas de investigación especializada.

Comercio sostenible y consumo responsable:

• Impulsaremos programas de atracción de consumo responsable de jóvenes con la utilización de las herramientas tecnológicas adecuadas y promoción de consumo responsable y promoción de la sostenibilidad. • Impulsaremos una estrategia de comunicación que aporte un lenguaje nuevo al sector, actualizado y atractivo, y que resitúe la imagen positiva del comercio local ante el consumidor y acompañe su transformación y rejuvenecimiento.

Un consumo responsable que proteja a las personas vulnerables

Pocas materias hay más vivas y transversales que el consumo. Una materia en continuo cambio y adaptación, que debe asimilarse a temáticas muy diversas y que afecta a todas y cada una de las personas. El desarrollo de nuestra sociedad se basa en el consumo y la decisión sobre nuestra forma de consumir determina la sociedad que queremos ser. El consumo responsable y concienciado y la protección de los derechos de las personas consumidoras van a seguir cobrando importancia en el futuro. Las nuevas tecnologías, el comercio electrónico y las nuevas formas de pago avanzan de manera vertiginosa, con la inteligencia artificial desplegando nuevas formas de comunicarnos, relacionarnos, consumir e intercambiar información. Por ello, las políticas en materia de consumo deben ser capaces de responder con agilidad y eficacia a estos desafíos en el ámbito del consumo, que cobra cada vez mayor importancia socialmente. La aprobación de la nueva Ley de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi abre una oportunidad estratégica para impulsar la protección de las personas consumidoras y el consumo responsable que defendemos y fomentamos desde el PSE-EE. Para conseguirlo, avanzaremos en el:

Refuerzo de la protección a personas vulnerables.

Contamos con colectivos cada vez más vulnerables por sus dificultades de acceso a las nuevas formas de compra y pago, la brecha digital y la exclusión financiera, por lo que: • Velaremos por el mantenimiento de la atención presencial suficiente, por la calidad en la atención telefónica y por la facilidad en la atención online centralizada. • Colaboraremos con las plataformas y asociaciones de colectivos de personas vulnerables para el análisis, diagnóstico y mejora de la atención de calidad a dichos colectivos.

Mayor cercanía y accesibilidad en los servicios a la ciudadanía.

• Mejoraremos la comunicación entre la administración y la ciudadanía, promoviendo la aplicación de técnicas de comunicación clara en la información, con el fin de trasladarla de forma fácil, directa, transparente y eficaz, evitando el lenguaje jurídico. • Conectaremos a las personas con las diferentes herramientas y vías para solucionar conflictos de consumo. • Promoveremos la elaboración de productos informativos preparados para relacionarse en mundo cada vez más digital, reforzando la producción audiovisual de los mismos en formatos atractivos para ser consumidos en medios digitales.

Impulso a las buenas prácticas empresariales.

• Elaboraremos y visibilizaremos códigos de buenas prácticas a través de los organismos de consumo. • Difundiremos la normativa de consumo entre las empresas, haciendo hincapié en aquellas de nueva creación a través de los centros de innovación empresarial vascos. • Impulsaremos la prevención de la comisión de infracciones de consumo a través de la publicación anual de sanciones. Elaboraremos un listado con las empresas sancionadas por infracciones graves, para promover la autoprotección de las personas consumidoras vascas en su relación con ellas.

Mayor visibilización de la mediación y el arbitraje de consumo como instrumentos eficaces en la resolución de conflictos.

• Habilitaremos a Kontsumobide como autoridad competente para la acreditación de entidades de resolución alternativa de conflictos en materia de consumo en el ámbito de Euskadi. • Implementaremos un nuevo proceso de mediación de acuerdo con la nueva Ley de Estatuto de las Personas Consumidoras y Usuarias de Euskadi.

Impulso a los mecanismos de protección de las personas consumidoras, a través de formación renovada y adecuada a los cambios en hábitos de consumo.

• Ofreceremos formación especializada dirigida a potenciales agentes de cambio y promotores de la sensibilización, a través de asociaciones de profesionales o colegios profesionales. • Reforzaremos la formación especializada en problemáticas acuciantes derivadas de las nuevas formas de consumo tales como las ciberestafas, el marketing de influencers, las plataformas intermediarias en la compra de productos o contratación de servicios y los riesgos y especificidades de las criptodivisas y/o tokens

Refuerzo de la gobernanza y la colaboración interinstitucional.

• Promoveremos la colaboración con el poder judicial, en especial con la Fiscalía Superior de Euskadi para coordinar la defensa de las personas consumidoras. • Impulsaremos la realización de prácticas universitarias en los organismos de consumo. • Crearemos un nuevo programa de formación en materia de consumo responsable, con el alumnado de las aulas de la experiencia en los tres territorios. • Introduciremos la formación en consumo responsable en todo el abanico de los grados de formación profesional.

Visibilización y refuerzo de la red de asociaciones de personas consumidoras.

• Promoveremos la presencia digital de las Asociaciones de Consumidores radicadas en Euskadi sin visibilidad online a través de una línea específica de ayudas y de formaciones especializadas • Apoyaremos la actividad jurídica de las Asociaciones de Consumidores, y en especial, a las acciones de cesación realizadas por parte de dichas asociaciones.

Una Policía vasca eficaz y cercana, con medios modernos y suficientes

Para las y los Socialistas Vascos el bienestar y la seguridad de la ciudadanía es una prioridad indiscutible. Para ello, debemos garantizar la seguridad, la libertad y el orden para todos y todas y en todo momento y que nuestras calles sean espacios seguros para la convivencia. Por ello, tenemos que hacer frente de manera decidida, firme y sin dilaciones a los retos de Seguridad tanto internos como globales que en estos momentos se nos presentan: cibercriminalidad, incremento de la criminalidad organizada y de los delitos de odio, radicalización de la violencia y desórdenes de orden público bajo la excusa de actos deportivos, violencia de género, cambio climático, etc. Para lograrlo es preciso contar con: • Profesionales de gran solvencia en nuestra Policía y en los Servicios de Protección Civil y Emergencias, • que dispongan de los mejores y más modernos equipamientos al servicio de la Seguridad de toda la ciudadanía, • con sistemas, procedimientos y medios eficientes y de calidad, que reduzcan lo máximo posible los riesgos personales y mejore la efectividad de las acciones policiales y de emergencias. Para ello vamos a poner en marcha las siguientes iniciativas:

1. Reforzar y adecuar el número de efectivos para garantizar la seguridad ciudadana:
   • Plan de Cobertura de plazas y Calendario de Convocatorias.
   • Plan de Reducción de incidencia de bajas y del absentismo.
   • Plan de Especialización de las Unidades de Investigación
2. Invertir en Sistemas, Inteligencia Artificial, nuevas infraestructuras, mejor equipamiento de trabajo y vehículos, para que nuestra Ertzaintza y Policías Locales dispongan de los mejores equipos y medios para realizar su trabajo de la manera más eficiente, y garantizando su seguridad personal.
   • Plan de modernización de la Ertzaintza
   • Impulso de las Comisiones de Equipamiento y Materiales.
3. Potenciar la colaboración que ya existe con el Basque Cybersecurity Centre (BCSC) en materia de Ciberseguridad, fomentando la creación de programas de concienciación y prevención del ciberacoso y la violencia de género online, en especial para nuestra juventud, incluyendo la promoción de relaciones saludables y respetuosas en el entorno digital y la concienciación de nuestro tejido empresarial en esta materia.
4. Potenciar la Unidad de Emergencias para mejorar nuestra capacidad de respuesta frente a posibles emergencias y catástrofes.
5. Mejora y ampliación de la Academia de Policía y Emergencias, para hacer frente a los retos presentes y futuros de la Ertzaintza y las Policías Locales, adaptando los programas de formación a las necesidades reales de las funciones que tienen específicamente asignadas.
6. Impulsar la coordinación efectiva entre Administraciones, simplificando y agilizando al máximo procedimientos para los ciudadanos y poniendo las bases que eviten y prevengan los problemas de violencia de género, que eviten la radicalización violenta, que potencien la seguridad de las personas mayores, y que, en definitiva, favorezcan la

Programa Electoral PSE-EE (PSOE) - Euskadi 2024

entes identidades, y que lo haga desde la legalidad. Porque, en este punto, la legalidad, el diálogo y el consenso son tan importantes como los contenidos.

Un nuevo Estatuto que, sin renunciar a la posibilidad de una actualización de la Constitución Española, resuelva las carencias y ambigüedades del texto vigente, que incorpore los avances ocurridos en las últimas décadas y no contemplados en 1979 (la pertenencia a la UE, la igualdad entre mujeres y hombres, la lucha contra el cambio climático, el reto demográfico, el migratorio, la irrupción de Internet…) y que funcione como constitución interna de Euskadi, introduciendo los elementos sustantivos del autogobierno, los derechos y obligaciones que incorpora para la ciudadanía vasca, y la organización y funcionamiento de sus instituciones.

En opinión del PSE-EE, el objetivo de la reforma debe ser: • ensanchar los derechos de las personas, • adaptar las competencias a la realidad social, • distribuir esas competencias entre los poderes públicos vascos en sus distintos niveles institucionales, • reordenar las relaciones internas entre esas instituciones para ganar eficiencia y eficacia en la prestación de servicios públicos y garantía de los derechos, • atribuir las competencias normativas tributarias al Parlamento Vasco, • y conseguir un nuevo pacto de convivencia en una sociedad de hombres y mujeres libres e iguales, con pluralidad de sentimientos e identidades.

Aunque contamos como base con el amplio trabajo desarrollado en la Ponencia de Autogobierno de la XI Legislatura, las y los Socialistas nos comprometemos a afrontar una nueva negociación que, atendiendo al procedimiento legal establecido, debe ser aprobada primero en el Parlamento Vasco, luego, en las Cortes Generales y, finalmente, ser ratificado en referéndum.

En dicha negociación, desde el PSE-EE defenderemos los puntos ya desarrollados en la citada ponencia parlamentaria, a saber:

1. En el Preámbulo o Exposición de Motivos: reconocer la pluralidad de identidades y sentimientos que existen en la sociedad vasca, su identificación como nacionalidad/nación constituida por mujeres y hombres en pie de igualdad, el valor del acuerdo político del Estatuto en vigor que ha sobrevivido incluso al embate terrorista, y el señalamiento de las singularidades ya admitidas y desarrolladas legalmente (derechos históricos, Concierto Económico, el euskera o el derecho civil). También se debería incluir una referencia obligada a la violencia de motivación política sufrida en nuestra historia reciente.
2. En el Título Preliminar: acordar una definición semántica más precisa de la comunidad vasca como proyecto de convivencia basado en la voluntad de su ciudadanía dentro de un marco español y europeo; precisar el estatus del euskera y el derecho a conocer y usar las dos lenguas oficiales de Euskadi; y fijar una nueva y amplia regulación de Derechos y Deberes de las ciudadanas y ciudadanos vascos que regule una Carta de Relaciones entre los ciudadanos y los Poderes Públicos de la Comunidad.
3. La definición competencial en relación con el Estado: incluir las competencias referidas a Hacienda y Patrimonio y la especificidad de su regulación a través del Concierto; aclarar las ambigüedades citadas; estudiar un nuevo capítulo referido a las relaciones con la UE; e incluir un apartado específico dedicado a los mecanismos de relación con el Estado.
4. Relaciones internas entre los Territorios Históricos y de éstos con la CAPV: la reforma debe aprovecharse para una nueva organización institucional, con criterios sociales y de eficacia, y aclarando competencias de cada ámbito institucional. Entre otras cuestiones, proponemos atribuir al Parlamento Vasco la potestad para regular normativamente el sistema tributario en el ámbito que la Ley del Concierto Económico atribuye a los Territorios Históricos.

Una memoria democrática inclusiva y rigurosa con nuestro pasado

La aprobación por parte del Parlamento Vasco de la primera Ley de Memoria Histórica y Democrática ha representado un importante paso en las políticas públicas que en esta materia deben desarrollar los poderes públicos en Euskadi.

El amplio consenso político con el que nació dicha norma nos hace pensar que en el futuro Euskadi será capaz de desplegar iniciativas que doten de contenido a la Ley de manera que se acentúe el carácter integrador, inclusivo y veraz de las narrativas memorialistas que se promuevan desde Gogora, principal instrumento público de las instituciones vascas para su difusión.

Así, las y los Socialistas nos proponemos avanzar en el próximo mandato, en los siguientes campos: • Avanzar en el pleno desarrollo de la nueva Ley vasca de Memoria Histórica y Democrática con el objeto de consolidar los valores de la convivencia y el respeto que se vieron vulnerados durante el golpe militar de 1936, la Guerra Civil y la posterior dictadura. Seguir honrando la memoria de todas las víctimas de aquellos años y evitar a toda costa cualquier tentación de idealización romántica de nuestro pasado que trate de situar exclusivamente en el exterior de Euskadi la amenaza del fascismo. • Profundizar en el estudio e investigación sobre la contribución de los movimientos vecinales, obreros y estudiantiles a la lucha antifranquista y a la conformación de la cultura democrática y la conciencia cívica. • Promover, cada uno con su cometido y especialización, la participación plural de profesionales del mundo de la academia y la divulgación, así como del rico y diverso espacio asociativo memorialista vasco, en la tarea común de la conmemoración. • Colaboración con la Secretaría de Estado de Memoria Democrática y los ayuntamientos vascos a la hora de promover la aprobación por parte del Gobierno de España de “Lugares de Memoria”, en los diferentes espacios de la geografía vasca en los que, como el caso de Gernika-Lumo, Eibar, el Puente Avenida de Irun, la iglesia de San Francisco de Asís de Vitoria-Gasteiz, Durango u Otxandio acontecieron hechos relevantes vinculados a la vulneración de derechos humanos durante la Guerra Civil y la dictadura franquista. • Asimismo, buscaremos la cooperación con la Secretaría de Estado a la hora de trabajar la vinculación de muestras de ADN de cuerpos pendientes de identificación y hallados en fosas comunes en Euskadi, con las familias de origen.

Deslegitimación ética, social y política de la violencia

Trece años después del final de la actividad terrorista de ETA, la sociedad vasca continúa avanzando en convivencia y toma de conciencia sobre los efectos devastadores de esa prolongada etapa de violencia.

El nivel de rechazo social a cualquier recurso violento es generalizado, aun cuando algunas organizaciones juveniles del entorno de la izquierda abertzale todavía continúan revistiendo de épica el pasado violento del nacionalismo vasco radical, con episodios de odio o de exaltación que acostumbran a merecer la condena mayoritaria de instituciones y sociedad civil.

La tarea educativa, cultural y política de hacer y preservar la memoria crítica de todo lo ocurrido continúa, por tanto, siendo esencial para avanzar en esa deslegitimación ética, social y política que evite lecturas idealizadas o edulcoradas de las prácticas de odio que representó el terrorismo.

En esta materia, las y los Socialistas nos proponemos perseverar en las siguientes líneas de trabajo desde el futuro Gobierno Vasco: • Memoria, reconocimiento, justicia y reparación de todas las víctimas, las provocadas por ETA, por el GAL y por otros grupos y las víctimas de abusos policiales, sin equiparaciones, ni exclusiones, sin establecer paralelismos ni apelar a ninguna otra consideración que abone la teoría del conflicto político o de unos inexistentes dos bandos enfrentados. Entre las tareas pendientes respecto a las víctimas, destaca la resolución de los casos sin resolver y el pleno reconocimiento de su condición de víctima de determinados casos vinculados al GAL o grupos parapoliciales. • Prevención de la radicalización y de los discursos del odio. En tiempos de polarización y populismo, observamos con preocupación el incremento de expresiones fanáticas que muestran simpatía por regímenes autoritarios o practican discursos de odio al diferente. El trabajo de prevención debe incluir medidas de carácter educativo, social y cultural tendentes a erradicar del espacio público cualquier expresión vejatoria hacia las víctimas o justificadora de la violencia, así como a cultivar un civismo democrático y tolerante que nos sirva para convivir en un mundo cada vez más fragmentado y con riesgos crecientes de desigualdad. De la misma manera, la formación debe recuperar el sentido genuino y el respeto que se debe a la práctica de la democracia y al Estado de derecho. Contemplamos, así mismo, reforzar la legislación que ampara a las víctimas del terrorismo estableciendo regímenes sancionadores que disuadan de su incumplimiento, al igual que hemos sido capaces de acordarlo en el campo de la memoria histórica. • Aplicar métodos tangibles y acordados de evaluación y transparencia en los programas educativos de sensibilización en las aulas con los agentes sociales implicados, así como en el resto de las acciones públicas implementadas en este campo. Consideramos que iniciativas como la de Adi-adian y, particularmente, por su trayectoria, Herenegun requieren de una mirada más crítica y menos complaciente con el objeto de resultar más ambiciosas en términos de penetración e impacto social. La colaboración y cooperación de Gogora y el Centro Memorial de Víctimas del Terrorismo es un campo que las y los Socialistas deseamos impulsar con renovadas energías. • Reinserción y resocialización de las y los presos de ETA en los términos orientados por la Constitución y la legalidad penitenciaria, de forma que se propicien las actitudes de la población reclusa de asunción del daño causado y la voluntad de reparación, así como de esclarecimiento de la verdad en casos ya prescritos.

Éstas y otras políticas se enmarcan en el fomento de la justicia restaurativa, que actúa como complemento a la justicia formal y que comprende programas que deben además cobrar una nueva dimensión a partir de la asunción de las competencias penitenciarias por parte de la Comunidad Autónoma en la pasada legislatura.

Gestión de la diversidad para una mayor inclusión e igualdad

Las y los Socialistas defendemos la igualdad de trato y la no discriminación de toda la ciudadanía, desde un enfoque interseccional de tolerancia e inclusión que requiere de la acción pública para garantizar el respeto a la diversidad y la efectiva integración. La convivencia entre personas de distinta procedencia geográfica, de diferentes culturas, de diferente orientación sexual... se produce en todo el territorio de la Comunidad Autónoma.

Por tanto, la gestión de la diversidad en las políticas públicas es una herramienta para conseguir una mayor inclusión e igualdad en la sociedad. En contextos complejos como son nuestras sociedades la atención a la diversidad tiene un doble objetivo: • Por un lado, promover la inclusión de personas y colectivos atravesados por ejes de diversidad-desigualdad destinados a la “población en general”, o en situaciones particulares actuaciones con una mirada inclusiva, que impida que los ejes de diversidad (origen, cultura, orientación sexual, clase, religión, etc.) se conviertan de hecho en barreras de acceso a los mismos, generando así una discriminación. • El segundo objetivo es el de promover la convivencia, facilitando la expresión de identidades diversas, como parte intrínseca y positiva de la sociedad, con el referente común cívico de los derechos humanos.

Por tanto, las y los Socialistas Vascos nos comprometemos a: • Impulsar Planes efectivos para la Igualdad de Trato, que de acuerdo con las directivas europeas y la legislación española velen por la no discriminación por razón de sexo, edad, origen racial o étnico, religión, orientación sexual. Dichos Planes incorporarán medidas para combatir el racismo y la xenofobia. • Promocionar y proteger la diversidad, y luchar contra la discriminación y estigmatización de personas y colectivos. • Reforzar el apoyo y colaboración con las entidades y colectivos sociales que trabajan por la inclusión y la igualdad desde los ejes de diversidad cultural, de origen, de orientación sexual. • Impulsar planes de formación en las políticas de igualdad de trato y no discriminación, prevención y erradicación de actitudes de bullying, homofobia o mobbing, en coordinación con los ayuntamientos. • Asegurar la atención a las víctimas de discriminación y delitos de odio, para garantizar asesoramiento y coordinación con las asociaciones. • Establecer medidas específicas en municipios y territorios con un número importante población gitana, incluida la designación de mediadoras y mediadores para potenciar las iniciativas para integración social y laboral de la etnia gitana. • Apoyar a las entidades sociales que defienden los derechos de personas y colectivos en situación de vulnerabilidad. • Visibilizar a través de campañas de sensibilización la diversidad intercultural, afectivo- sexual y de orientación sexual. • Generar espacios de encuentro entre personas diversas en edad, origen, cultura u orientación sexual. • Participación activa en Espacios Antirrumores.

Nuestra apuesta por la cooperación internacional

Por nuestro marcado carácter internacionalista, las y los Socialistas Vascos creemos que el mundo está cada vez más interconectado y enfrentado a retos globales sin precedentes.

La geopolítica de la globalización nos está llevando a un ascenso de los países emergentes, a una heterogeneidad de un mundo en desarrollo. La pobreza extrema se concentra en África, al sur del Sahara, mientras que países de Asia y América Latina enfrentan una agenda de desarrollo en transición, con mayor renta, pero con múltiples desigualdades. Estos nuevos desafíos, locales y globales, se centran en una globalización desigual. Así que el foco debe estar en esa responsabilidad colectiva sobre el derecho humano sostenible y en nuestro caso desde una perspectiva territorial, descentralizada.

Nuestro papel radica en nuestra trayectoria de solidaridad entre los pueblos, en nuestra capacidad de generar alianzas, de movilizar a los actores de la cooperación, de promover la participación social, en nuestras capacidades económicas, sociales y técnicas, así como en el de las propias administraciones en las áreas de políticas públicas en las que gozamos de competencias y capacidades. Así es como la cooperación al desarrollo se erige como un pilar fundamental para fomentar un futuro más justo, igualitario y sostenible. En este contexto, las y los Socialistas Vascos nos comprometemos a desempeñar un papel activo y constructivo en la arena internacional de la solidaridad.

Aspiramos a maximizar el impacto y la eficiencia de nuestras intervenciones en áreas clave como la ayuda humanitaria, la educación para la ciudadanía global y los derechos humanos alineándonos una vez más con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas enfocados en la erradicación de la pobreza, la lucha contra la desigualdad y la injusticia, y en la protección de nuestro planeta. Reconocemos que solo mediante la cooperación, el compromiso y la acción conjunta podemos enfrentar los retos de nuestro tiempo, como los conflictos en Ucrania y Palestina, o de otros tantos conflictos olvidados y avanzar hacia un mundo más equitativo y sostenible.

Por tanto, proponemos para los retos a futuro: • Reforzar el compromiso de Euskadi con los derechos humanos y la justicia social a través de la Ley Vasca de Cooperación, aprobada en febrero de 2024 en consonancia con la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global de España, aprobada por el Parlamento español en febrero de 2023 con un amplio consenso tanto político como social.

Esta nueva Ley vasca deberá marcar un cambio significativo en la forma en que el Euskadi se acerca a la cooperación internacional, para enfrentar los retos del mundo moderno teniendo el ambicioso objetivo de remodelar y fortalecer el enfoque autonómico hacia el desarrollo, alineándolo con las necesidades globales y las expectativas de nuestra sociedad.

De ahí su enfoque integral y sostenible en la cooperación al desarrollo yendo más allá de abordar las necesidades inmediatas en tiempos de crisis, para enfocarse en la búsqueda de soluciones a largo plazo que promuevan un desarrollo sostenible y perdurable. Esta visión integral representa un compromiso con el futuro, no solo con el presente. • Destinar recursos estables de financiación para el desarrollo, alcanzando en un futuro próximo el 0,7% del Presupuesto, tal y como se ha incluido ya en la recién aprobada Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global por el Parlamento español en febrero de 2023. Nuestro compromiso con el aumento de la AOD se reflejará en el fortalecimiento de los programas que apoyan directamente a las comunidades afectadas por crisis humanitarias. Esto incluye la movilización de recursos locales.

Además, la transparencia y la rendición de cuentas son fundamentales por ello que se establezcan mecanismos claros y efectivos para asegurar que los recursos destinados a la cooperación se utilicen de manera eficiente y los resultados de los programas sean accesibles y evaluables por la ciudadanía. • Desarrollar del V Plan director de Cooperación para el Desarrollo. Para su elaboración proponemos una estrategia renovada, enfocada y diseñada para abordar de manera efectiva los retos globales, articulando un enfoque que vincula las realidades locales con las dinámicas internacionales. Priorizaremos el diseño de programas y proyectos que no solo se alineen con las necesidades y capacidades específicas de Euskadi, sino que también resuenen con las prioridades y desafíos globales en el ámbito de la cooperación internacional. Este Plan director se caracterizará por su adaptabilidad y sensibilidad a las circunstancias cambiantes, tanto a nivel local como global, asegurando que las iniciativas de cooperación sean pertinentes, efectivas y sostenibles. La intención es crear un marco de acción que refleje a Euskadi y su compromiso con la cooperación internacional, al mismo tiempo que se mantiene abierto y receptivo a las colaboraciones y aprendizajes que surgen del contexto global. • Incluir en cualquiera de las actuaciones en materia de solidaridad internacional una perspectiva feminista, verde y de Derechos Humanos incluyendo iniciativas de ayuda humanitaria directa, así como proyectos orientados al desarrollo sostenible en estas áreas críticas. • Nuestra estrategia local-global estará marcada por una coherencia de políticas, acompañando procesos de desarrollo local, fortalecimiento institucional y de la sociedad civil, así como crear espacios de participación, que cuenten con la ciudadanía y profundicen en la educación para la transformación social. • Potenciar en la cooperación vasca algunos sectores que se complementan entre sí: empoderamiento de las mujeres, promoción de los derechos universales, fomento del desarrollo económico local y apoyo a la gobernanza democrática. • En materia de Educación para la Ciudadanía Global, desde Euskadi proponemos impulsar programas educativos que fomenten la ciudadanía global, la comprensión de conflictos internacionales y la solidaridad. Esta educación, arraigada en nuestros valores, servirá para sensibilizar y movilizar a nuestra sociedad en respuesta a los desafíos globales. • Promover, desde una responsabilidad individual y colectiva, iniciativas que potencien el comercio justo y el consumo responsable. • Mejorar la calidad, el impacto y la innovación de la cooperación y la acción humanitaria vasca, fortaleciendo las capacidades de los agentes tradicionales y fomentando alianzas con los nuevos agentes de desarrollo. Además, proponemos una nueva cultura evaluativa en todas los agentes públicos y privados de la cooperación vasca.

En definitiva, aspiramos a que Euskadi vuelva a ser referente en cooperación al desarrollo a nivel nacional e internacional, esperando que no solo mejore la calidad y eficacia de nuestros programas de cooperación, sino que también sirva de inspiración para otras administraciones.

Políticas de asilo y refugio

En el PSE-EE estamos comprometidos con el derecho a asilo y protección y especialmente, de quienes están en una situación de mayor vulnerabilidad. El éxodo de personas refugiadas procedentes de países cercanos nos ha marcado un punto de inflexión en la política europea de asilo y refugio en la línea en la que España venía reclamando, una política europea de asilo sostenida en la solidaridad con las personas demandantes de protección, así como entre los Estados miembro de la Unión Europea.

Proteger a las personas forzadas a huir constituye una responsabilidad global y local. Por tanto: • Nos comprometemos a impulsar en las instituciones públicas vascas y dentro de nuestras competencias las políticas de asilo y refugio y que supone junto con las políticas migratorias uno de los mayores desafíos a los que nos debemos enfrentar las sociedades de nuestro tiempo. Y la respuesta a este desafío debe ser la de la solidaridad debida, tantas veces olvidada o relegada en las instancias comunitarias. • Manifestamos nuestro compromiso con las personas solicitantes de asilo y refugiadas y acompañamos al Gobierno de España a consolidar la apuesta en Europa para dar una respuesta suficiente y eficaz a las crecientes demandas de asilo y protección internacional. Todo ello en un marco de respeto a los derechos humanos y bajo parámetros de cercanía, flexibilidad y adaptabilidad a los diferentes perfiles para maximizar los procesos de inclusión. • Reafirmamos una voluntad de ser ciudades y territorios acogedores y para tal fin nos comprometemos, desde la colaboración interinstitucional y el dialogo, a ser agentes facilitadores de las políticas de asilo y protección internacional. • Nos comprometemos a seguir trabajando con las instituciones competentes, dentro de nuestras competencias, para garantizar unas condiciones dignas en cualquiera de las instalaciones y recursos del sistema de protección internacional. Todo ello con el fin de dar una respuesta común, solidaria y de calidad dentro de nuestras instituciones autonómicas.